为深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面提高机关党建质量，在深圳市委的领导下，深圳市直机关工委推进工作方式手段创新，加强系统谋划，经过认真学习思考和深入调查研究，提出在市直机关开展“争创模范机关、争建五星支部、争作五星党员”行动（以下简称“三争行动”）。

深圳市直机关工委常务副书记苗宁礼现场作主旨发言

“三争行动”的提出背景

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：全面提高中央和国家机关党的建设质量，建设让党中央放心让人民群众满意的模范机关。习近平总书记的重要讲话，为推动机关党的建设高质量发展提供了根本遵循和行动指南。深圳着眼于机关党建新形势新任务新要求，谋划开展“三争行动”，着力在提高机关党建质量上率先示范。

一是为全面提高机关党建质量提供综合抓手。习近平总书记在“7·9”重要讲话中指出：加强和改进机关党的建设，要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性。同时，对新时代机关党建工作提出了系统性要求。机关党建工作需要全面推进，同时又不能分散推进、头绪繁多，应当有一个综合抓手，构建起任务系统、重点突出、措施明晰、方法有效的工作机制，从而能够提纲挈领推动机关党建各项重点工作的开展，并使机关党建工作能够持续跟进，不断抓实、抓深、抓透。。

二是为全面提高机关党建质量提供明确指引。习近平总书记指出：要处理好建章立制和落地见效的关系。部署机关党建工作既要有较为宏观的方向指引，提出工作目标，建立制度架构，同时也要给予具体的工作指引，根据需要将工作任务指标化、清单化、项目化、行动化，让各单位党组织和党员清清楚楚知道做什么、怎么做，使工作要求更加清晰、责任更加明确、过程管理更加扎实，有效提升工作的针对性和实效性。

三是为全面提高机关党建质量提供创新方法。习近平总书记指出：机关党建要处理好继承和创新的关系。同时，总书记在出席庆祝深圳经济特区成立40周年大会上强调：经济特区要以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范。近年来，深圳扎实推进基层党组织标准化规范化建设，深入开展模范机关创建工作，产生了重要工作成效。在新形势下，深圳机关党建要实现更高质量的发展，必须在现有工作基础上进一步解放思想、与时俱进，积极探索有利于机关党建工作的新载体新办法，从而开拓工作新局面。

四是为全面提高机关党建质量提供动力机制。习近平总书记在“7·9”重要讲话中指出：要勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。机关党建工作面广量大，要把市直系统整体党建工作抓实抓好，必须以有效机制，调动各单位、各支部、各党员参与机关党建工作的积极性主动性和创造性，最大限度激发每个层级、每名党员创先争优动力，从而使机关党建工作活力充沛、生机勃勃，各单位党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥更加凸显。

基于以上考虑，深圳市直机关工委根据习近平总书记关于机关党建的重要论述和上级工委、市委的部署要求，结合深圳机关党建工作实际，提出开展“三争行动”，并牵头起草了《市直机关开展“争创模范机关、争建五星支部、争作五星党员”行动实施意见（试行）》，制定了务实具体的行动举措和目标。

“三争行动”的主要任务

“三争行动”主要任务是：在单位层面，提出开展“争创模范机关”行动，主要任务是：在建设政治过硬的机关上作模范；在建设党组织坚强有力的机关上作模范；在建设围绕中心担当作为的机关上作模范；在建设作风优良群众满意的机关上作模范。在党支部层面，提出开展“争建五星支部”行动，主要任务是：做到政治建设过硬；做到组织建设坚强；做到工作实绩突出；做到党风政风优良。在党员层面，提出开展“争作五星党员”行动，主要任务是：在党性修养上当标兵；在责任担当上作模范；在创新发展上当先锋；在作风形象上作表率。同时，在“三争行动”实施意见中，配套提出了“模范机关创建工作先进单位”“五星支部”“五星党员”的核定办法和具体评分细则，为确保“三争行动”深入有效开展提供了明确的操作工具和有效的评价标准。

“三争行动”的主要特点

贯彻上级精神。《实施意见》体现了中央、省市对加强新时代机关党建工作的新决策、新部署、新要求，是贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和加强机关党的建设重要论述的具体举措，是落实中央和国家机关工委、广东省和深圳市关于加强党的基层组织建设新一轮三年行动计划、模范机关创建等工作的实际行动，体现了对上级精神的认真承接和落实。

突出守正创新。一是成系统、成体系地明晰单位、党支部和党员机关党建三个基本主体各自职责任务、行动要求，构建了推进机关党建工作的综合抓手。二是建立客观公正的单位、党支部、党员三级评价考核体系，建立荣誉激励机制，为加强基层党组织建设、推进机关党建高质量发展提供了动力。三是在评价指标体系上把党务工作基本要求、服务中心基本要求、改革创新基本要求结合起来，为全面发挥机关党建作用，破解党建与业务“两张皮”，促进党建与业务双融互促提供了探索方案。四是在机关党建工作中把季度评价与年度评价相结合，改变了以往机关党建考核年度终了之后“事后评”和会议现场“一述一评”了之的做法，有利于发挥过程中评价对实际工作的推动作用。

注重指引量化。 “争创模范机关”“争建五星支部”“争作五星党员”行动着眼基本规范要求和作用发挥，均给出明确的量化指标， 实现从单位到支部再到党员党建工作指引具体化，较好地解决了各层级重点做什么的问题。模范机关创建工作先进单位测评要素具体化为32项指标，党支部测评要素具体化为18项指标，党员测评要素具体化为11项指标，并分别设定了奖惩分值，使评价指标由“虚”变“实”，评价结果能够客观写实，凭实际表现定“先进”，较好解决了机关党建干多干少、干好干坏一个样的问题，激发各级党组织和广大党员争先创优动力。

重视实施可行性。如何保证“三争行动”可持续实施，不过多增加基层负担，也是开展“三争行动”需要重点考虑的一个问题。一是“三争行动”采取分级管理的办法组织实施，“模范机关创建工作先进单位”核定由市直机关工委牵头负责；“五星支部”核定由各单位党组（党委）统筹领导，机关党委具体负责；“五星党员”核定由各单位机关党委审核，党支部具体负责，这样就强化了一级抓一级、一级评一级，不会把工作事项过多集中在一个层面。二是基础评价指标都是党建和业务工作需要完成的基本任务，且评分办法和细则简便易操作，在评分核定时不需要单位或个人提供繁冗的材料，不需要各自述职，部分内容可以从深圳智慧党建平台直接获取。三是引入季度性评价，每季度或者每半年进行评分核定，年终进行总评，一方面与公务员加强平时考核的精神相吻合，另一方面，各单位对重点工作一般都有季度性步骤分解和调度，可以自然利用，不会增加基层过多负担。

编辑 洪鹏辉 审核 刘杰