牢记使命，继往开来。10月26日上午，中国共产党深圳市坪山区第二次代表大会正式开幕。坪山区委书记杨军代表中国共产党深圳市坪山区第一届委员会向大会作报告。

坪山区第二次党代会开幕。

过去五年，坪山区坚决落实党中央决策部署、省委工作部署和市委工作安排，聚焦打造高质量可持续发展的创新坪山，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，推动各领域工作取得全方位、历史性、开创性的巨大成就，成为全市增长潜力最足、发展势头最猛的板块之一，一座具有蓬勃创新力、独特竞争力、新锐影响力的东部中心城区已然崛起。

站在继往开来的新起点，坪山将把握大局大势、找准历史方位、勇担光荣使命，加快建设创新坪山、打造未来之城，探索面向未来、引领创新的城市发展新范式，打造可复制、可推广、可持续的未来城区示范样板，努力把坪山建设成为具有坪山特质、深圳气派、湾区风范的未来创新策源地、未来产业引领地、未来城市样板地。

坪山区第二次党代会提出，加快建设创新坪山、打造未来之城。

五年砥砺奋进 留下浓墨重彩华章

历史昭示未来，成就坚定信心。过去五年，坪山以创新作为城区发展的主导战略，以勇闯深水区的胆识推进改革，对标国际一流推进城市规划建设管理，民生保障从“有没有”加快向“好不好”转变，文化软实力显著增强，一批具有坪山标识度的文化IP大放异彩。在报告中，坪山加速赶超跨越黄金五年的亮点与成就一一呈现，并全面总结了弥足珍贵的诸多经验和内心体会。

——学深悟透才能笃定前行。过去五年，坪山各项事业之所以能取得历史性成就，最根本的原因就是始终按照习近平总书记的重要讲话和指示要求去做。实践证明，只要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，时刻以新思想定向领航，我们的工作就会富有成效、事业就会不断进步。

——创新引领才能后发先至。过去五年，坪山以创新为底层逻辑支撑应对变局、开拓新局。实践证明，只要坚持把创新作为坪山发展的“根”与“魂”，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，就一定能推动坪山从“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变。

——对标一流才能创造一流。过去五年，坪山把自己放在全球坐标系下进行全面审视，在与最高最好最优最强的对标中明确目标，在文化、教育、产业等领域交出了比学赶超的优异答卷。实践证明，只有登高望远，敢于同世界一流同台竞技、勇争第一、勇创唯一，才能创造一流、成为一流、引领潮流。

——真抓实干才能破浪前行。过去五年，坪山直面发展中的“拦路虎”“硬骨头”，以背水一战的决心、攻城拔寨的意志，打赢了水污染治理、土地整备、查违拆违等系列硬仗。实践证明，只有干来的精彩，没有等来的辉煌。只要脚踏实地、扎实苦干，就一定能把蓝图变为现实，把愿景变为实景。

——人民至上才能凝聚力量。过去五年，坪山全力推动“民生七优”目标落细落实落具体，让发展的实绩更有“厚度”，让惠民的答卷更有“温度”。实践证明，只要时刻把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决群众所需所急所盼，就一定能赢得最广泛的支持，构筑最坚实的基础。

锚定使命任务 描绘未来奋斗蓝图

“创新坪山、未来之城”将会呈现出怎样的风貌？全区广大党员干部如何心往一处想，劲往一处使，让“看好坪山”成为更多人的共识，让“被低估的坪山”变成“令人刮目相看的坪山”？

未来五年，“五个必须”，将成为坪山发展的关键“密码”。

——必须感恩奋进、起而行之，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想解决矛盾问题，以具体行动践行“两个维护”。

——必须心无旁骛抓创新谋未来，加快构建创新发展格局，把坪山打造成为最具吸引力、最富成功机会的创新热土。

——必须充分发挥改革的突破和先导作用，以综合改革试点为牵引，谋划实施更多创造型引领型改革。

——必须坚持以人民为中心，下更大力气补齐短板、缩小差距，让改革发展成果更公平惠及全体人民。

——必须拿出硬作风，不甘落后、与一流比、探前沿路，干出不负历史、不负时代、不负人民的新业绩！

未来五年，“创新、产业、品质、善治、幸福、生态”等特质将见证“创新坪山、未来之城”的崛起。

——未来五年，创新之城活力迸发、更显朝气。创新高度、强度、密度得到新提升，高新区建设日新月异，重大科技创新平台提速布局，科创生态系统持续优化，全球创新“朋友圈”不断拓展，创新真正成为坪山最鲜明的气质。

——未来五年，产业之城高质高新、更具影响。产业聚变、裂变、蝶变跑出加速度，经济总量跃上新台阶，三大主导产业跻身全国乃至世界“第一梯队”，未来产业加快布局，产业空间形态领跑全市，深圳先进制造业核心集聚区、承载区地位更加彰显。

——未来五年，品质之城功能齐备、更富魅力。城市颜值、气质、品质达到新高度，现代化城区形态和功能格局完整呈现，半边山水半边城的城市形态基本形成，未来城市基础设施和应用场景加速布局，“东部中心”有颜有品、有名有实。

——未来五年，善治之城智慧高效、更为精细。治理力度、精度、温度更上一层楼，空间要素数字化建设初见成效，稳定公平透明可预期的一流营商环境更加优化，社会治理与经济发展、民生改善良性互动，成为精明善治典范城区。

——未来五年，幸福之城和谐美好、更具温情。民享、民乐、民安迈上新台阶，高品质教育、医疗、住房、文体等公平普惠，现代城市文明风尚深入人心，近悦远来的文化新高地加快形成，离“民生七优”目标的实现更近一步。

——未来五年，生态之城绿色怡人、更可持续。生产、生活、生态实现深融合，绿色、低碳、健康蔚然成风，“南山北水中田园”的城区风貌坪山独好，“城市即公园、公园即城市”，绿色发展标杆城区率先建成。

围绕深圳所需、坪山所能、群众所盼、未来所向，坪山区信心满怀、激情满怀、斗志满怀，全面吹响了奋斗的号角，将努力把坪山打造成为先行示范区建设的“点睛之笔”和活力永续的东部中心，为深圳率先实现社会主义现代化作出更大贡献。

“创新坪山、未来之城”9大关键词

关键词1 党建引领

加强党的全面领导和党的建设，努力为“创新坪山、未来之城”提供坚强有力的政治保证。

旗帜鲜明把政治建设摆在首位，深入实施“党的创新理论进万家”工程，深入开展党史学习教育，用好东纵红色资源，传承红色基因。

筑牢基层党组织坚强战斗堡垒，坚持书记抓党建工作机制，实施新一轮基层党建三年行动计划，推进“标准+质量+示范”建设，深入推进两新组织党建“三同步”，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。

打造忠诚干净担当干部队伍，大力选拔使用“三化三型三最”干部，实施干部队伍“赋能行动”和年轻干部“青苗计划”，健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下机制。

始终保持惩治腐败高压态势，建立健全上下联动监督网，常态化开展基层正风肃纪反腐，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

关键词2 创新驱动

坚定不移实施创新驱动发展战略，努力为“创新坪山、未来之城”提供强劲动力。

点燃创新驱动发展的“主引擎”。加快开展高新区全域详规编制和城市设计，打造竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆高科技产业园区。提速建设田心生态科技城、昂鹅产业城、科技创新港等项目，鼓励重点企业、科研平台等打造“创新联合体”。

开辟面向未来的创新“试验田”。全力推动创新创业学院建设，支持深圳技术大学加快建成国内一流应用型大学标杆，加快建成全新机制医学科学院、国际I期临床医院，着力打造医疗、科研、教学和产业化深度融合的医学综合体。

营造创新要素集聚的“强磁场”。实施新型研发机构“集群工程”，大力引进检验检测、审评审批等平台，加快国家医疗器械产业计量测试中心、深圳清华大学研究院超滑技术研究所等建设，完善科技成果转化体系，构建全方位、多层次科技金融服务体系。

搭建人才汇聚的创新“梦工厂”。抢抓粤港澳大湾区建设高水平人才高地战略机遇，实施产业契合度更高、比较优势更强人才政策，高标准运营市人才研修院东部分院，支持高校、科研机构、领军企业与香港创新主体合作组建深港人才共同体。

关键词3 高质量发展

坚定不移推动经济高质量发展，不断夯实“创新坪山、未来之城”的产业根基。

厚植主导产业发展新优势。高标准打造新能源汽车产业园区，争创国家级车联网先导区，建成对标ICH标准的生物医药专业园区，全力打造国际创新药中心，加速成为大湾区新一代信息技术产业增长极。

加快开拓产业发展新蓝海。瞄准新材料、大健康等细分领域，打造新兴产业高地，加快布局人工智能、云计算、区块链等新兴技术，谋划建设石墨烯专业产业园，做优做强3D打印创新中心，加快打造未来产业试验区。

全力拓展产业发展新空间。深入实施国土空间提质增效十大专项行动，加大土地整备力度。推动碧岭深港生命健康城、龙田产业新城建设，为全市打造“两个百平方公里级”高品质产业空间提供有力支撑。

着力打造营商环境新高地。加快内部审批制度改革，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化，进一步简政放权、优化流程，推出更多服务事项网上办、掌上办、免证办、信用办。优化升级企业诉求服务系统，加快建设“无事不扰、无处不在”监督服务体系。

关键词4 改革开放

坚定不移深化改革扩大开放，持续释放“创新坪山、未来之城”体制机制活力。

更高站位推进综合改革试点攻坚。深入推进第一批综合授权改革清单试点项目，全力推动港药通、智能驾驶全域开放测试应用、特殊工时管理等综改项目落实落细。争取建设生物医药国际研发转化创新试验区、细胞和基因治疗等项目纳入第二批综合授权改革试点。

更实举措全面深化重点领域改革。推动教育体制机制改革，深化医药卫生体制改革，创新产业用地用房模式改革，建立完善“政府资助+股权投资”新模式。

更大格局参与粤港澳大湾区建设。建成运营香港名医诊疗中心、希玛眼科大湾区总部，做优做强深港澳青年创新创业平台，打造河套深港科技创新合作区延伸区，联动大鹏建设粤港澳大湾区生命健康创新示范区。

更宽视野融入国内国际“双循环”。坚持高标准建设深圳坪山综合保税区，大力发展保税物流、冷链物流、电商物流，培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业，规划建设坪山大道沿线地标性商圈。

关键词5 城区规划

坚定不移推进城区规划建设，不断提升“创新坪山、未来之城”的承载力辐射力。

加快重点片区规划建设。坚持以“政府统筹、连片推动”策略实施城市更新，加快推进燕子湖片区开发，有序推进坪山、坑梓老城区、坪山大道中心区段开发建设，规划建设坪山高铁新城、中心公园东片区。有序推进老旧工业区和城中村等更新改造。

加快完善城区综合配套。坚持高端定位，在中心区、老城区等重点片区规划建设中央商务区，打造地标性商圈，塑造活力休闲街区，优化重点片区配套，全面推进国际化街区示范点建设，建设开放包容的高品质国际化城区。

加快跃升城区环境品质。聚焦城中村、老旧小区、背街小巷等开展环境整治，重点推进儿童公园等项目建设，加快建设一批花漾街区、街心花园，加快坪山大道综合改造升级，打造城市中轴干线景观大道。

加快打造东部交通枢纽。建设深圳东部交通综合枢纽城区，完成坪山高铁站升级改造，开通地铁14、16号线，建成深汕高铁、深大城际、深惠城际大鹏支线，争取地铁19号线纳入市轨道五期建设计划。

关键词6 城区治理

坚定不移推动城区治理体系和治理能力现代化，努力探索“创新坪山、未来之城”高效治理新路径

聚力打造智慧城区。加快政府数字化转型，持续优化时空信息、视频资源等云平台建设，加快建设物联网平台，完成“智慧码”应用试点建设，优化大数据平台，探索智慧交通、智慧水务等城市全场景智慧应用。

聚力打造善治城区。持续深化“党群服务中心+民生诉求系统”改革，推进“邻舍警务”社区治理模式，引导市场主体、社会力量参与社会治理，构建共建共治共享基层治理新格局。

聚力打造法治城区。着力打造一流法治政府，推动行政决策、行政执法法治化，健全司法执行工作机制，深化诉讼制度改革，大力发展律师、公证、仲裁等现代法律服务业，加大普法力度。

聚力打造平安城区。持续深化“平安坪山”建设，加快构建立体化信息化社会治安防控体系，推动扫黑除恶常态化，着力提升重大风险防控能力，加强安全生产监管执法，超前布局城市生命线、“智慧应急”系统，打造“五分钟”消防救援圈。创建国家食品安全示范城市。

关键词7 美好生活

坚定不移践行以人民为中心的发展思想，奋力谱写“创新坪山、未来之城”美好生活新篇章

实施劳动就业筑梦工程。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”重点工程，加快推进坪山工匠园建设，确保零就业家庭动态清零，争创部省劳动关系综合配套改革试点。

实施教育强区推进工程。依托深圳实验学校高标准办好坪山高中园，加快华东师范大学、南方科技大学合作办学项目落地建设，创建义务教育优质均衡区和学前教育普及普惠区，完成区属标准化特殊教育学校和中职学校建设，实施高素质专业化创新型教师队伍培养计划。

实施医疗卫生提质工程。做大做强区医疗健康集团、平乐中医健康集团，高标准建成运营区人民医院新院区、平乐骨伤科医院新院区、区第三人民医院，支持萨米医疗中心、康宁医院等做强做精，优化完善社康中心布局，抓好常态化疫情防控。

实施社会保障兜底工程。积极发展养老、托幼等社会福利和慈善事业，全面推广互助式婴幼儿照护服务机制，推动“医养康”新型养老机构建设。投入运营残疾人综合服务中心，打造多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系，健全退役军人服务保障制度。

关键词8 文化品牌

坚定不移打造独具品牌特色的东部文化地标，全面绽放“创新坪山、未来之城”独特文化魅力

持续提高城区文明程度。开展社会主义核心价值观铸魂行动，高标准创建全国文明城市和全国文明典范城市，深化新时代文明实践中心建设，用好区融媒体中心，做优做强国际化城区推广中心。

完善公共文化服务供给。发挥坪山文化聚落集聚效应，擦亮“书话坪山”“大家书房”等品牌，深化法人治理结构改革，推广“文物保护+文化服务/文创空间”模式，实施文艺精品创作“十大计划”，加快深圳自然博物馆、国家羽毛球队训练基地等重大项目建设，打造坪山市民文化节、体育节等公共文化服务品牌。

构建现代文化产业体系。以东江纵队纪念馆为核心，让红色文化资源“串珠成链”，打造粤港澳大湾区红色文化名片，大力发展创意设计、数字文化等产业，打造新文创发展高地。实施文化产业倍增计划，擦亮坪山国际影视文化城、大万世居特色文化街区、雕塑艺术创意园等文化产业基地品牌。

关键词9 生态底色

坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，努力擦亮“创新坪山、未来之城”的生态底色

全力推动绿色低碳发展。建成坪山能源生态园，打造垃圾分类样板城区。持续推进“全域自然博物”项目。大力推广新能源汽车，加快建设近零碳示范园区。

全力改善生态环境质量。布局“一廊双环映山水，三轴四主连山城”碧道网络，打造河畅景美的“亲水城区”，创新“超时施工+噪声超标”非现场监管模式，实施生态廊道建设工程，打造城在林中的“森林城区”。

全力完善环境治理体系。坚决抓好中央环保督察整改，建立完善环境污染问题发现、风险动态预警和应急处置机制，加强生态环境公益诉讼工作，探索试点生态保护激励机制，推动形成人人关心、支持、参与生态环境保护的良好氛围。

数说坪山

• 加速赶超跨越的黄金五年

• 国高企业增长421家，高层次人才、博士人才分别增长4.3倍和9倍

• 地区生产总值从500亿元增加到800亿元，年均增长9.8%

• 绿色低碳、生物医药、新一代信息技术等三大主导产业规上企业产值破千亿，初步形成“智能车、创新药、中国芯”先进制造业集群

• 累计完成土地整备8平方公里，释放连片产业空间5平方公里

• 南坪三期、坪西路等对外通道建成通车

• 九大类民生投入达450亿元，年均增长29.4%

• 新改扩建公办义务教育学校14所、公办幼儿园36所，公办学位保障率全市领先

• 千人常住人口病床数从2张增加到4.5张

• 筹集建设公共住房3.3万套，供应超1.8万套

• 11条国考、99条市考黑臭水体实现“长制久清”

• 空气质量优良率达96.1%，连续两年全市第一

• 在全市率先实施公共文化机构法人治理结构改革，坪山文化聚落成为深圳东部文化新地标

• 建成“1+23+171+N”党群服务中心阵地体系

编辑 姚静霞  审核 麦苗茵