近年来，光明街道坚持问题导向，突出理念创新、手段创新和模式创新，深入推进党建引领基层社会治理改革创新，探索出一条以党群服务联合体破题社会治理共同体的工作路径，为深圳率先破题超大型城市基层社会治理作出了有益尝试。

一、优化治理体系，打造党群服务“广域网”，在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范

一是打磨社区“一根针”，激发基层党的政治优势和组织优势。落实社区党委“四项权力”，明确社区事项“三张清单”，厘清街道和社区的权力、责任、利益边界，下沉政法、安监、执法、网格等490余名工作力量，落实每个社区3000万元强基惠民工程经费、200万元“民生微实事”专项经费和全科网格员配套经费，为社区赋权增能减负。

二是织密支部“一张网”，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。构建“街道党工委—社区党委—网格党支部”基层党建组织体系，将24类行业网格、150个基础网格整合成包括13个村宅小区类和6个企业园区类在内的19个全科网格，同步成立19个全科网格党支部，进一步优化小区、城中村党支部，使党组织工作与社区小区物业管理结合更加紧密、党组织服务与社区小区居民生活更加贴近。

三是竖起党员“一面旗”，调动党员紧密联系群众的热情劲头。以党员志愿者为主体，吸纳入党积极分子、团员、义工、社工、热心群众等参与，成立284支1200余人的“红小二”服务队。打造“红管家”服务队，推进城中村物业服务企业全覆盖和物业服务企业党支部全覆盖，制定“红管家物业联盟”“联席会议”等红管家管理服务机制，激发党员“8小时外”参与社区治理和服务的积极性。

▲光明街道清怡花园“红管家”物业服务阵地

二、提升治理能力，锻造创新服务“供应链”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障

一是推进党群服务平台化，推动“服务在身边”。整合社区党群服务中心、小区活动室等闲置阵地资源，打造标准统一的党群服务中心。集合各职能部门、社会组织、居民群众等多层次多元化力量，形成党群服务联盟。整合法律、健康、文体等22项资源项目下沉社区，打造群众身边的“15分钟服务圈”“一站式服务台”。

▲光明街道东周社区“红小二”服务站

二是推进协商服务常态化，推动“有事商量办”。建立基层治理联席会议制度，由社区党委定期召集驻点部门和各类社区组织，共同研究解决辖区治理各类事项，推动《小区业主公约》、《文明公约》、《城中村住户公约》公示实施，推动民事民议、民事民办、民事民管。

三是推进社区服务全覆盖，推动“一个不能少”。采取组织生活共联、服务阵地共享、爱心项目认领等方式发挥辖区企业资源优势，支持“爱心饭堂”等老年人服务慈善项目推向社会化运作。针对老年人、残疾人、一般精神障碍者开展“一对多”结对帮扶，提供“V爱之家”心理关爱活动。在疫情防控期间对弱势群体、特殊身份和特殊事由人员实施一人一策。

▲疫情防控期间“红小二”为辖区高龄困难老人逆行送餐

三、提升治理效能，营造全民服务“生态圈”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体

一是坚持红色领航，汇聚社会协同的正能量。以社区党委为核心，牵头整合片区业委会、物业服务企业、社区股份公司、社会组织等各类力量资源，在社区阵地建立“居民议事会”“阳光会客厅”等平台，聚集合力、共建家园。推行网格支部、物业服务企业党员“双向互动，双向参与”机制，将物业服务企业、业委会党员有序纳入片区小区党支部，加强对小区物业的指导和监督，并参与服务质量的跟踪评价。

▲光明街道翠湖社区居民议事会

二是坚持科技支撑，打通公众参与的微循环。建立以人民为中心的“微家园”平台，将社区党组织、网格党支部、红小二以及街道、网格的优质资源、服务项目纳入平台，实现即时回应、实时处理，让群众随时可以看到党员、找到党员，享受足不出户的便捷服务。开展“微服务”“微党课”“微廉洁”“微公益”“微心愿”等经常性网上党建，加强党员与群众的服务联系。依托区“治理通”平台，试点智慧社区治理工作台，推动社区全面数字化，通过多级数据融合，实时动态管理、督办社区各类事件。

▲光明区治理通一体化平台

三是坚持标杆示范，激活品牌创新的原动力。深入挖掘“一社区一品牌”项目。深化“红小二”“红管家”“红集市”等红色服务品牌，创新“红小二+全周期抗疫”“红小二+垃圾分类”“红小二+旅游”“红管家议事厅”“3+N红集市”等工作模式，构筑“红色先锋服务圈”，形成党员引领，人人参与，人人出力的浓厚氛围。目前“红集市”民微活动已开展1084场次，吸引近3万居民参加。 

▲“红集市”义招、义询、义卖、义剪等活动

光明街道坚持党建引领基层社会治理改革，成效显著。主要表现在：

一是党员服务蔚然成风。激发党员“8小时外”参与社区治理和服务的积极性引领社会服务新风尚。目前，街道提供党员结对帮扶服务80余项，带动群众7860余人参与，关爱70岁以上老年人、残疾人及一般精神障碍者2600余人，累计服务38500余人次。

二是党群关系更加密切。群众有问题直接到社区诉求服务大厅反映，做到“小事不出网格、常事不出社区、大事不出街道”，基层治理事项社区化解率达到99%以上，群众更加信任和拥护基层党组织，更愿意到社区反映和解决问题，到市、区信访的数量大幅下降。

三是问题整治更加高效。实施改革一个月内完成整治街道历年遗留“红牌”事件181宗，整治率100%，整治各类隐患近19万宗，整治率达99.73%。网格化管理考核成绩，改革前是全区倒数，改革后长期名列全区前茅。

接下来，光明街道将不断深化基层社会治理改革，着力建立健全党建引领基层社会治理的制度体系，建立健全想做事能干事善成事的激励体系，建立健全社区优质均等公共服务的供给体系，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子，在深圳建设中国特色社会主义先行示范区进程中勇当尖兵、走在前列，助力深圳续写更多“春天的故事”。

编辑 詹珊珊