深圳“一库三中心N系统”应急管理信息化体系已初步形成并展现成效。

核心提示

夯实城市安全基石，科技信息化建设至关重要。自2019年初深圳市机构改革以来，市应急管理局全面贯彻落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，积极落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府对于科技强安的决策部署，以科技信息化推动新时期应急管理工作改革创新，努力在城市公共安全可持续发展方面，积极探索先行示范的新机制、新模式和新路径。

7月10日，由深圳市应急管理局与深圳市城市公共安全技术研究院共同打造的深圳市应急管理监测预警中心暨城市公共安全技术联合创新中心正式揭牌启动。中心的成立将为深圳市应急管理信息化“一库三中心N系统”建设提供技术支撑和基础保障，以科技为抓手进一步筑牢城市安全防线。

聚焦城市公共安全需求推动技术创新

据了解，此次揭牌成立的监测预警中心（联创中心）即为我市应急管理信息化建设总体布局中核心之一，致力于打造集监测预警、应急会商、公共服务、产业协同创新及科研成果转化等功能为一体的综合平台，为全市应急管理信息化“一库三中心N系统”体系建设提供技术保障，全面提高深圳应急管理监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥和决策能力和社会动员能力，实现以信息化推进深圳市应急管理现代化水平的提升。

未来，中心将围绕城市公共安全重点、痛点、难点问题，充分利用我市高科技产业基础好、高科技企业和研发机构实力强、科技人才集聚的优势，引进重点科研机构和行业领先企业，面向我市应急管理产业链各个环节，集成有效创新资源，搭建前置实验环境，联合开展应急管理技术研究及应用系统开发测试，加速安全科学技术引进及成果转化，推动形成集业务应用、成果转化、示范展示与人才培养为一体的联合创新生态体系，努力培育应急管理产业发展和科技研发的生态圈和产业链。

目前，市应急管理局以深圳市城市公共安全技术研究院为依托，已整合华为、平安、航天、防灾减灾院、云天励飞、海康威视等多家科研机构和重点企业的技术优势和人才力量，将有力支撑应急管理科技信息化建设发展，全面提高深圳市多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。

该中心汇聚了政府、企业、社会力量，共同参与应急管理信息化建设，有效健全完善以应急管理系统为主力、专业应急力量为协同、社会应急力量为辅助的深圳特色应急管理体系，切实提高各类灾害事故应急处置能力。同时，中心聚焦城市公共安全需求、开展重点项目技术攻关，为深圳、为全国创新城市安全发展提供了可借鉴的新思路和新理念。

“一库三中心N系统”构建应急管理信息化体系

根据深圳市应急管理信息化发展规划，从2019年起，市应急管理局启动了“一库三中心N系统”信息化建设。通过大数据的整合分析，立体化信息体系的全面建设，对人的不安全行为、物的不稳定状态、环境的变化因素和应急救援处置需求强化管理，确保在日常监管和突发事件处置时“看得见、听得到、调得动”，做到监管“千里眼”、“顺风耳”。

“一库”即应急管理大数据库，汇聚融合多个行业领域的信息数据，为实现风险管控动态化、监测预警智能化提供基础数据支撑。据了解，目前已完成15个全市市直委办局的数据汇聚，共入库数据表530张，85个接口数据总量约2.6亿多条。

“三中心”分别为监测预警中心、宣传教育中心、应急指挥中心。监测预警中心从“物”的因素入手，采用物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等先进技术，对高危工贸和危化品作业场所、轨道工程、危险边坡、老旧建筑、油气管道等各类风险点进行实时监测和分析，实现早期风险识别、及时预报预警；宣传教育中心重点关注“人”的因素，着力打造线上线下融合一体的宣传教育培训平台，线上开发建设“学习强安”平台，为全体市民提供安全宣传、教育、学习一站式服务，目前一期、二期开发完成并上线运行，线下推动市、区、街道创建各具特色的体验式宣教场所，形成全市“1+11+N”宣传教育阵地；应急指挥中心立足于“救”，通过建立“市＋区＋街道+前端末梢”联通的智慧化应急指挥体系，实现突发事件预防应对一体化、扁平化，达到“一图全面感知、一键可知全局、一体运行联动”的目标。

“N系统”是基于“一库三中心”的各类信息化应用系统模块。在感知网络建设方面，作为全省感知网络建设2019年示范试点单位，目前已完成我市一二级重大危险源企业的视频、DCS监测数据接入、建模等任务，规划了市应急管理感知网络接入平台；在危险化学品安全生产风险监测预警及动态监控系统建设方面，实现全市90家加油站数据对接，在30家加油站实现“8+8”智能化功能；在城市生命线监测预警系统建设方面，融合物联网、云计算、大数据、移动互联、BIM/GIS等现代信息技术，感知桥梁、燃气、供水、排水、地下管廊等地下管网城市生命线运行状况，分析生命线风险及耦合关系，实现城市生命线系统风险的及时感知、早期预测预警和高效处置应对，目前已在坪山区试点开展监测预警系统的架构搭建和系统开发；在有限空间作业在线审批及监测预警系统建设方面，已完成系统平台开发，并在全市1946家含有限空间作业管理的工贸企业全面推广。

推动深圳应急科技信息化建设先行示范

推动安全科技信息化建设，是当前我国应急管理工作发展的大势所趋。深圳市应急管理局有关负责人向记者介绍，作为社会主义先行示范区，深圳近年来在安全技术创新方面一直在努力探索，“一库三中心N系统”的建设体现了综合性、体系化以及深圳特色。“首先是突出问题导向，针对城市安全多年来沉淀和积累的问题，补短板强弱项；二是符合信息化规律，从数据到架构再到应用系统，形成科学流程；三是依托深圳企业产业信息化方面的优势，建设高起点，通过5G、物联网、高新技术来支撑。”

据了解，通过一年多来的建设，深圳“一库三中心N系统”应急管理信息化体系已初步形成并展现成效。该体系目前已初步完成15家安委办成员单位数据接入，共入库应急领域数据表530张、接口数据85个、图层数据65个，总数据记录在2.6亿条，总数据量达1.3T；完成重点关注的安全生产、城市安全领域业务的数据标准修订，包括3511项数据元、250项代码集、260项资源目录和接口服务等。

以宣传教育中心为例，该中心建设以“学习强安”APP为平台，已于2020年初全面上线，为市民提供安全宣传、教育、学习一站式服务。目前，平台总注册人数已超过300万人，注册企业超过14万家，总课程数超过120门，学习人员规模超1300万人次。今年以来开展了复工复产、疫情防控、森林防火、三防、防灾减灾、开学第一课等系列专题活动，累计完成应急管理、安全生产和自然灾害事故等线上教育、培训超70万小时。

编辑 昌慧