今年年初,广东省委决定,在全省开展法治城市、法治城区、法治街道、民主法治社区的“四级同创”活动,全面夯实法治建设基础,提升法治建设水平。

法治建设基础较好、成果突出的福田区被深圳市选定为市法治创建“先行示范区”之一,以 “四级同创”活动为契机,在全区推开了一场全方位的法治建设提升行动。

福田区委书记肖亚非强调:“抓好契机,对标更广阔、更高层次的领域,将‘四级同创’工作作为事关全区发展大局的重大战略来推进落实,勇担使命,拿出中心城区的特别之为,在法治建设“四级同创”工作中先行先试、争树标杆,切实在全市全省发挥示范引领作用。”

自今年全面启动法治建设“四级同创”工作以来,福田区委政法委牵头各相关部门,稳步推进法治创建工作,多项前沿改革引发全国关注,基层法治建设“全面开花”。法治创建已成为福田学习贯彻党的十九大精神的生动实践,也是全面提升城区治理法治化水平,率先打造法治现代化示范区的助推器和加速器。

自加压力 争树标杆

示范引领全省法治建设

从福田的审判权、检察权运行机制改革、人民调解“福田模式”、访前法律工作室等法治品牌在全国产生重要示范效应;到行政许可权相对集中改革、民生微实事等一批依法治理改革举措在全市复制推广,成为全市法治建设“改革先锋区”;到先后获评全省、全国法治区创建活动先进单位……近年来,福田法治建设取得的一张张漂亮的成绩单,为福田入选深圳市法治创建示范区打下坚实基础,也为福田法治建设更上新台阶提供了新机遇。

对于中心城区福田而言,推进法治建设“四级同创”,是贯彻落实深圳市打造“法治中国示范城市”和“落实全面依法治国基本方略的法治先行区”的必然要求,更是福田树立中心城区标杆,率先启动法治现代化示范区建设新征程的内在需要。

在深圳市要求在2017年全市各区、90%以上街道和60%以上社区达到省级法治创建标准的基础上,福田区自加压力,提出了更高的创建目标,要求所有街道、60%以上的社区(57个)达到省级法治创建标准,并鼓励有条件的街道推动更多社区达标。

今年7月,福田区委政法委牵头制定《福田区2017年推进法治建设“四级同创”先行示范区实施方案》(以下简称<实施方案>),组织召开全区动员部署大会,并成立专项工作领导小组,区委区政府在财力、人力、物力方面予以充分保障,各级各部门一把手担任第一责任人。

根据实施方案,福田区开展“法治标杆城区”建设四大专项行动,具体包括加强党委依法执政能力建设专项行动、法治政府建设整个该提升专项行动、执法司法体制机制创新专项行动、高品质法治环境提升专项行动。同时,在各街道开展“一街道一主题”法治创建专项行动,推动各街道在保证工作达标的基础上,积极利用大数据、物联网等先进科技手段打造体现本街道法治创建特色的主题项目。

制度保障 精准部署

汇聚各方力量高效推进“四级同创”

不言而喻,“四级同创”工作涉及面广,需要协调凝聚多方力量,尤其考验着牵头部门的智慧和执行力。

福田区委副书记、政法委书记余智晟要求:“各责任单位要抓住此次‘四级同创’的契机,主动把福田放在国际视野中对照,打造更多具备卓越品质和知名影响力的法治创新品牌,呈现更多符合福田理想追求的使命担当和福田精彩!”

福田区委政法委积极发挥统筹、指导和督促作用,建立健全法治创建工作机制确保工作高效推进。

首先是建立区、街道挂点指导机制。区委政法委组织领导小组成员先后30多次实地调研,指导、督促各街道、社区开展创建工作,形成了法治创建“区抓街道,街道抓社区”的工作格局;

其次是建立督导协调工作机制。要求各部门对照创建要求,认真梳理、排查工作推进落实情况,每季度报送;召开领导小组及办公室工作例会,协调工作问题和困难,确保各项工作提前谋划落实、及时查漏补缺;

第三是建立宣传和考核工作制度。将法治创建的考核达标情况纳入了年度区综治考核内容,倒逼创建工作高效推进。

科学的制度保障和精准的部署,使得各项工作顺利高效推进。目前已有64个社区按照要求申报参评2017年“民主法治社区”,全区创建率达67%以上,基层治理、公共服务和法治环境进一步优化。

前沿改革引领法治建设

多个“福田探索”引发全国关注

区法院通过深化审判团队改革、多元矛盾纠纷体制改革、繁简分流简案快办改革、智慧法院建设等多项改革,持续释放审判生产力,1-10月结案率上升43.05%。其中,审判团队改革入选最高法院司法改革案例,“巨鲸”智平台在全国率先实现信用卡金融类案的全流程在线办理,案件办理周期由四个月缩短为两个月;

区检察院创新未成年人检察工作机制,受到最高检领导及相关领域专家学者的高度肯定,提起了我市首宗行政公益诉讼并成功获判,相关案例连续四年入选全省反贪部门“十大精品”案例,近日蝉联全国检察机关“文明接待室”荣誉称号;

区公安分局研发的一体化物品信息智能采集仪——“e采宝”,获全国公安机关改革创新大赛金奖,全市率先建设智慧派出所,华强电子市场综合整治行动成果斐然,重拳打击暴恐、毒品、“两抢一盗”、网络电信诈骗等多发性犯罪活动,1-10月刑事治安总警情降幅显著,同比下降16.7%,辖区群众安全感持续增强;

区司法局深化“云上公证”平台建设,全市率先启动认罪认罚法律援助工作,联合区法院在全省首推在线司法确认工作室,处理一宗司法确认案件的综合用时由半天至一天缩短至半小时,有效实现了“群众不跑腿”;

区维稳办在全市率先建成维稳工作信息化管理系统,致力于发挥事前预警预测的突出作用,把各类社会矛盾化解在萌芽状态。今年9月,福田区作为唯一的县区级单位在全国维稳工作会议上作交流介绍,受到中央政法委领导高度肯定。

法治政府建设方面,全市率先成立规范性文件审查委员会,在健全依法、民主、科学的决策体系方面作出实质探索。开展法治政府建设整改提升专项行动,成立“福田区行政复议委员会”,探索建立行政复议重大隐患问题约谈、联动报告机制,督促政府各部门严格依法行政、阳光行政。

新时代智慧福田建设,建成智慧福田APP、城区综合治理平台等一系列智慧平台,运用现代科技让公共决策更加科学民主、公平普惠,行政权力运行更加规范客观,公共服务更加精准充分,并赋予了城市治理前所未有的创新力。

基层法治建设“百花齐放”

特色法治项目聚焦美好生活新需求

率先开创“法律六进社区”的莲花街道,是老牌的法治创建示范街道,在此次创建中成果不断,亮点纷呈。今年8月,中央电视台“法治中国”纪录片在莲花街道取景拍摄,9月,广东卫视“律师说”栏目介绍了景田社区法治经验,10月,全省首个“在线司法确认工作室”在街道揭牌,实现24小时网上司法确认,此外,该街道还启动虚拟现实法治多功能体验厅建设。

益田社区是深圳市选定的法治创建“示范社区”,推出了多个特色项目,广受群众认可。引进智能机器人“益田小法”在党群服务中心一楼就职,实现全天候不间断法律自助服务;引入扬帆青少年服务中心,成立儿童议事会,通过具体、鲜活事件的讨论,培育青少年法治思维;并启动打造高品质社区法治长廊,建立“VR交通肇事体验馆”。

这些都是福田区法治街道建设 “一街道一主题”深入民心的侧影。

基层治理,法治惠民。园岭街道建设社区法治主题公园,南园街道开展法治论坛系列活动,福田街道开展青少年法治教育“尚法行动”,沙头街道建立“守望先锋队”综合矛盾纠纷化解队伍,梅林街道在党群服务中心拓展智能机器人的法律服务功能,华富街道、香蜜湖街道建设本街道特色的法治文化宣传长廊,华强北街道创新设立“法律服务卡”鼓励居民尊法守法行为,法治建设“四级同创”活动,在福田基层已然形成“百花齐放”局面。

见习编辑 李林夕