住深全国政协委员、深圳市政协副秘书长林娜向全国政协十四届二次会议提交《关于设立粤港澳大湾区基础设施投资银行的提案》。

林娜指出，随着大湾区建设进入纵深推进阶段，轨道交通等重大基础设施的建设和互联互通，对区域经济一体化的基础性、先导性和全局性作用愈发凸显。但是，开展推动基建工作仍面临一些具体问题。首先，投资需求大，融资渠道单一。其次，面临政府财政可持续性不足。再次，投融资市场融合不足。开展基础设施互联互通建设需要粤港澳三地协同发力，但目前金融业开放程度低，资金跨境流动性不足，三地在制度、关税、货币、法制等方面存在差异，造成投融资市场相互割裂、融通困难，无法协同项目建设及管理、收益分配等环节，以致于项目难以落地。

林娜建议，设立粤港澳大湾区基础设施投资银行，为重大基础设施建设提供金融支撑。粤港澳大湾区基础设施投资银行的定位，应确立为准商业性的政策性开发银行，其目标是通过向大湾区重大基础设施和产业项目开展投资，努力构建大湾区统一的基础设施投融资市场，积极推动跨境投融资便利化，加快提升金融体系整体的适应性、竞争力和普惠性，为我国深化金融机构改革、开展跨境金融业务创新探索新路径。建议由国家发改委主导并启动组建，由财政部和央企出资并开展社会融资，并以亚洲基础设施投资银行为蓝本，借鉴国家开发银行的运行模式和制度设计予以开设。

在合理配置机构成员方面，林娜建议，向香港、澳门和珠三角九市政府发起倡议，吸纳他们作为成员单位共同加入机构主体。此举既可确保资本金的长期性与适配性，也可通过联席金融机构的身份向成员单位提供投资。此外，还可利用纳入监管沙盒或数字沙盒试点，获得率先实践金融创新产品使用权的优惠政策，吸引其它市场金融机构积极出资参与，切实提升大湾区基础设施投资银行的专业化、市场化程度。