如何让预充值消费更安心？今年深圳市两会期间，深圳市人大代表、广东中熙（龙华）律师事务所主任刘南筠针对预充值消费问题，提出建立健身、美容美发和培训等行业预充值资金监管机制的建议。

“预充值消费”，是指消费者在商家账户存入一定金额现金，商家给予消费者一个消费凭证，日后消费者依据该消费凭证消费，比如话费充值卡、健身卡、美发美容卡、培训课时等均属于预充值消费。刘南筠表示，预充值消费作为一种商业营销手段具有市场适应力和合理性，但也存在着一定的消费风险。

对此，刘南筠建议，探索建立数字人民币预付式平台实施预付费监管。消费者可以在该平台开设数字钱包账户，进行充值预付费，资金全部进入该平台而不是直接进入商家，待消费者确认解锁之后，平台才会支付给商家。商家对消费者单次的消费进行确认，并从平台解锁获得相应的服务费用。政府相关部门可以从平台获取实时消费数据，监管消费动向，做出预警。该平台根据商家与消费者之间的约定，加载智能合约，按照合约提供资金监管服务。

“目前关于预充值消费模式管理的法律法规相对欠缺，对经营主体缺乏约束性。”刘南筠建议，建立预付费申报备案制度，通过健全法规、规章，要求需要开展预充值消费业务的主体应当向主管部门申请备案，未备案的不得开展预充值消费服务。另外，各行业主管部门还应建立行业经营项目公示制度以及预付卡终止、退卡退费机制，并规范消费合同条款。

对于违规者，刘南筠建议加大惩戒力度，依法将失信的、卷款跑路的涉事企业和个体工商户列入严重失信主体名单，施行联合惩戒措施；公、检、法、市场监管部门要联合建立信息共享机制，每年发布一些惩戒案例，教育和提醒消费者。此外，还应建立失信黑名单制度，向社会公布，标明法定代表人、主要负责人和其他直接责任人信息。

编辑 周梦璇 审读 伊诺 二审 郑蔚珩 三审 张露锋