近年来，河南省直机关工委深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，聚焦“两张皮”问题，探索构建一个总制度牵引、N个典型示范带动、两个持久动力保障的“1+N+2”路径，努力推动机关党建与业务工作深度融合、互促共进。

找准结合点，举办省直机关能力作风风采展，激励党员干部在服务“十大战略”中建功立业

抓制度牵引，从“高位”推动开题破局

“两张皮”问题悬而未决、久拖难解，必须高位规划、制度牵引、合力破解。工委制定出台《关于破解“两张皮”问题推动省直机关党建与业务工作深度融合的意见》，牵引基层实践从理念认识、责任主体、方法路径等关键点取得新突破。一是精准把脉，解决“能不能破解”的问题。纠正“两张皮”问题是“绝症”“顽症”、不可能解决的错误认识，将病性定位为“常见病”，引导广大党务工作者树立能解、可解、可解得很好的信心，把融合发展理念宣传落实到基层党组织和广大党员。二是激活“责任链”，解决“谁来破解”的问题。建立“五级责任链”，工委从工作规划统筹、政策措施制定等方面进行整体指导，党组（党委）找准党建要求和业务需求的结合点，机关党委发挥枢纽作用、横向促协同、纵向抓落实，基层党支部种好“责任田”、打通融合“最后一公里”，群团组织与党建联动、向业务聚力、为中心服务，形成群策群力促融合的良好局面。三是聚焦“主攻点”，解决“如何破解”的问题。从“六个脱节”主要问题入手，推出“六个融合”的破解之策，制定12条具体措施，推动省直机关在理念融合、导向融合、学用融合、目标融合、机制融合、队伍融合上同向发力、强攻突破。

聚焦典型引路、经验开路，示范带动党组织和党员干部岗位建功、争先出彩

抓示范带动，从“多路”推动全面解题

推动“两张皮”问题从“高位破题”走向“基层解题”，最有效的办法就是培育典型、示范带动。工委分领域抓试点、多层面育典型、联动式创经验，推动省直机关各级党组织百花齐放、竞相解题。一是分领域抓试点，让试点探路。从行政机关、事业单位、国有企业等不同性质单位选取12家作为试点，探索不同领域不同类别单位推进“六个融合”的针对性举措。二是多层面育典型，让典型引路。党支部层面，常态开展“逐支部观摩、整单位提升”活动；机关党委层面，采取“听、看、查、谈、评”方式，依托6个常态化联络服务组开展案例展评、观摩交流等活动；单位系统层面，省委组织部、工委联合命名两批“机关党建示范点”，推动互学互鉴、抓点带面。三是联动式创经验，让经验开路。坚持抓机关带系统、推动省市县三级联动，把改革发展热点难点问题作为切入点，引导各级党组织探索“融合工作法”167个，在上下联动、示范带动中开创融合发展新格局。

坚持考核驱动、长效推动，突出制度牵引破解“两张皮”问题

抓持久动力，从“长远”推动深度融合

“两张皮”问题是“常见病”，抓准“药方”就可控可治，一旦放松就会反复发作。工委从两方面蓄足持久动力。一手抓联动考评。优化完善“三位一体”考核机制，把机关党建推动中心任务完成情况作为考核重要内容，对机关党建和业务工作同考共评。实行机关党建“书记项目”制度，145名党组（党委）书记认领203个党建项目，推动党组谋划重点任务突出党建引领，部署党建工作注重服务保障中心工作。推行“一听两看”制度，即党员干部选拔任用、评优评先应当听取所在党支部意见；评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者，既要看党建实际成效，又要看业务完成情况。一手抓队伍融合。制度化推动机关专职党务干部与行政、业务干部之间双向交流，促进党务干部懂业务、业务干部懂党务；将防止和破解“两张皮”问题作为专题常态化纳入党建培训内容，探索“课堂+基地”、案例教学等实训模式，持续提升党务干部抓党建促发展的能力。

编辑 詹珊珊 审读 曾锐 二审 邹远先 三审 洪鹏辉