14日，北京理工大学珠海学院首席学术顾问及荣誉学院院长郭少棠作客由深圳社科联主办的深圳学术沙龙，他以“现代化、全球化与粤港澳大湾区建设”为题，分析了世界上知名湾区的形成及特点，并对粤港澳大湾区的建设提出建议，认为粤港澳大湾区应当借鉴旧金山湾区的发展方式，以现代化、全球化的视野去整体考虑湾区的建设。

世界级湾区正在向创新型经济转型

在沙龙中，郭少棠介绍了“湾区经济”的定义：沿海分布的众多港口城市和城镇所构成的集群衍生的经济形态才能称之为湾区经济。目前，全球经济总量的60%来自于港口港湾地带及其直接腹地。最早的湾区是1.0时代，以港口码头为主；随后是2.0时代，有三种路径：一以东京湾为代表，以先进制造业为主；二以纽约为代表，以金融服务为主；三以旧金山为代表，以科技创新为主。从世界湾区的发展来看，历经了从港口经济、工业经济、服务经济到创新型经济四个阶段。东京、纽约和旧金山湾区正处于服务型经济向创新型经济的转轨中。

郭少棠认为，在中国，除了粤港澳大湾区，其他湾区都还处于第一阶段的港口经济。粤港澳大湾区有强大的经济实力，2015年GDP约1.4万亿美元，接近纽约湾区，是旧金山湾区的两倍，是东京湾区的三分之二。其中，香港是全球第三大外商直接投资市场，广东在中国内地则是吸引外资直接投资最多的省份。目前，商务部加大支持广东的前海蛇口、南沙、横琴自贸片区的发展，“这几个自贸片区各有特点，但有一个共同点，即都针对于广东与港澳之间的合作，对粤港澳大湾区的发展有较强的推动作用。”他表示。

但对比世界其他著名湾区，郭少棠认为，目前粤港澳大湾区的建设中有许多问题亟待突破，例如珠三角的各个城市很多产业雷同，在金融、航运、制造等领域存在重复建设和不良竞争，重要公共领域衔接不畅，存在市场分割，此外，创新要素分散存在各自为战的情况，资源环境约束趋紧，存在成本攀升的问题。

“建设性后现代主义”城市规划值得借鉴

郭少棠

郭少棠认为，打造粤港澳大湾区应该学习的榜样是旧金山湾区与纽约湾区。尤其是在旧金山湾区，区域间高度融合，几乎感觉不到各个城市之间的行政边界，而且区域发展格局功能明确，资源有效集聚，居住环境良好。

对于湾区的规划思维，郭少棠表示，东京湾等湾区的规划是现代主义的城市规划，是蓝图式、规格化、条理分明的规划，而近年来全球又兴起了以旧金山湾区为代表的“建设性后现代主义”，这是一种生态式思维，强调多元生态式、多层次式互动、网络化共创、自然过程化、观念与现实结合、天人物我互动，因此形成了成熟的创新生态。

他认为，要成为世界一流湾区，要发挥湾区内部高效的资源配置和辐射带动作用，必须突破行政壁垒和体制束缚。如果粤港澳大湾区内部市场都不能统一起来，不能实现要素、资源的自由流动，就不能以一个湾区的形态去应对全球市场，建议粤港澳大湾区规划进一步解放思想，以制度创新替代制度优惠，通过体制改革，简政放权，突破口岸、金融、贸易等方面的制度障碍，突破上市环境、要素流动、公共服务等方面的标准和规制的壁垒，激发湾区内部充分的竞争与合作，推动粤港澳大湾区的一体化。

编辑 张颖