5月1日起，国家全面推开营改增试点。而作为国家税改战略部署的首批试点，深圳自2012年11月1日起，便已实施营改增试点，目前覆盖“3+7”个行业。按照新的要求，10余天后，深圳将全面推行营改增，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业将全部纳入试点范围，涉及深圳79.13万户纳税人。那么全面推行营改增后，深圳经济和生活领域将有哪些改变？又给城市未来发展带来哪些影响？记者就此采访了有关税务专家。

税负只减不增助力经济转型

全面实施营改增是结构性改革、财税体制改革的重大举措，具有一举多得的政策效应，其一就是大幅减轻企业税负，盘活科研及发展资金，激发企业活力和潜力。有关专家认为，作为继1994年分税制改革以来的又一次重大政策调整和实施，全面营改增的推行将成为深圳经济特区创新发展的“助推器”。

“这一政策实际上是用短期财政收入的‘减’，换取未来持续发展的‘增’。”据深圳市国税局货劳处负责人介绍，全面营改增将实现增值税对货物、服务的全覆盖，也就是说，现行营业税的纳税人全部改征增值税。这意味着基本消除重复征税，进一步打通增值税抵扣链条，促进社会分工协作，有力支持服务业发展和制造业转型升级，可以比较完整地实现规范的消费型增值税制度。同时，可进一步减轻企业税负，增强企业活力，为经济保持中高速增长、结构转型等打下基础，创造更加公平、中性的税收环境。可以说，该政策对推动深圳经济转型、结构优化、消费升级、创新创业及深化供给侧结构性改革等，都具有积极的促进作用。

深圳4行业逾79万纳税人获实惠

全面营改增的主要内容是实行“双扩”：一是扩大试点行业范围，建筑、房地产、金融和生活服务业4个行业纳入试点，其中建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率；二是将不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。

深圳市国税局有关负责人举例说：某纳税人在深圳开设一间餐厅，每月营业额30万元，一年360万元，税率5%，一年需向地税局缴纳18万元营业税；5月1日营改增后，假设其营业额不变，一年需向国税局缴纳的增值税是360÷（1+3%）×3%=10.49万元，较原来缴纳营业税时少交税款7.51万元，减税幅度高达41.7%。

据了解，此次全面推行营改增，全国4个行业约1000多万户纳税人参与营改增试点。而深圳新增试点行业涉及纳税人逾79万户，是前期营改增试点纳税人总户数的1.3倍；其中建筑安装业3.6万户、房地产业1.05万户、金融保险业1.62万户、生活服务业72.86万户。

另据统计，2015年我市上述4大行业的年营业税规模约681亿元，占全市营业税总收入的比例约80%，其中，金融业和房地产业税收对第三产业税收增长的贡献率分别为54.79%和18.66%。

市民二手房税负将略有降低

“以餐饮业为例，纳税人的税减少了，收入就增加了。从小处着眼，获得了实惠的纳税人有了更多资金和精力去开设分店、创新菜品，拉动新的消费；往深处思考，新的改变带来了新的需求，增加劳动力就业，进一步优化调整行业结构。”深圳市国税局何进总经济师在接受采访时表示，5月1日营改增实施后，深圳4个行业将获得很大税收实惠，除却在经济领域及未来发展中具有深远影响，还与市民生活息息相关，影响人们的生活。

不少市民关心房价的税收问题。记者获悉，营改增后，二手房营业税的征税政策和纳税政策都将“平移”至国税部门，由过去征收营业税5%改为增值税5%，虽然税率相同，但计算方法不同，计税依据将转化为不含税价，实际税负将更低。简单说，个人二手房税负在营改增后不仅没有增加，反而略有降低。“营改增后更多的税收实惠，都将转化体现在深圳市民工作和生活的每一个细节。”

目前，市国税局、市地税局已制定了任务书、时间表、路线图和责任状，将共同落实各项工作，帮助纳税人尽快做好试点准备、平稳实现税制转换，将结构性减税措施落到实处，以政府收入做“减法”来换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”，为深圳发展和创新凝聚能量。

编辑 刘波