2016年6月30日 石岩街道对崇基工业园内违建进行强制拆除。  

2016年7月1日 沙井街道对上星第三工业区两栋违建厂房进行拆除，拆除面积达12500平方米。

2016年7月3日 凤凰第三工业区6000平方米的违建厂房拆除行动，打响宝安区“减存量”第一爆。

2016年7月6日 松岗街道拆除芙蓉路15号多层永久性违法建筑700平方米。  

2016年8月17日 碧头社区碧朗路附近，一栋9层永久性建筑被拆除，拆除面积1164平方米。

2016年9月9日 新安街道查违攻坚战清拆现场。 

拓展空间 保障发展

在刚刚过去的2016年，宝安区响应并落实市委市政府“拓展空间保障发展”十大专项行动有关工作部署，同时为破解宝安土地资源瓶颈，补齐新时期短板，打响了深圳市“拓展空间保障发展”十大专项行动首场战役。

新年伊始，宝安区“拓展空间保障发展”十大专项行动总指挥部传来捷报，宝安区在这场专项整治行动战役中，行动最快、效果最好，多项指标均超额完成，尤其是在实现违建“零增长、减存量”的专项行动目标中，已拆除消化违建面积353万平方米，这占全年计划总量的115.65%。

实际上，这个优异成绩的取得，只是十大专项行动中的一个缩影。按照区委区政府的周密部署，宝安区十大专项行动指挥部各指挥中心，通过数字化、表格化、责任化抓实、抓牢、抓到位，出色地完成了各项任务，为新年献礼。

据悉，截至去年12月底，宝安区各项任务均全面完成，特别是第二项违法建筑疏导专项行动、第三项违法建筑断根专项行动、第五项土地整备专项行动、第六项重大产业项目用地保障专项行动、第七项政府储备土地清理专项行动、第八项建设用地清退专项行动均超额完成任务，分别完成全年计划任务量的115.65%、113.3%、132.8%、114.4%、105.19%、119.4%。第九项城市更新专项行动也超额完成任务，其中，拆除重建类贡献用地40.75公顷，完成全年计划的102%；旧工业区综合整治21万平方米，完成全年计划的131%。

多措并举 举全区之力狠抓落实

从全市各区十大专项行动开展的情况来看，宝安区能够完美地完成去年十大专项行动的各项指标任务，离不开构建严密的组织机构及明确的责任分工。的确，宝安区于2016年3月22日，市十大专项行动动员会后第五天，就在全市各区中第一个召开了十大专项行动动员大会，并在短时间内制定出了完善的组织架构、创新性地开展了人事合一的组织部署。

宝安区通过构建严密的“1个总指挥部+10个分指挥部+6个街道指挥部”指挥系统、采取“十条主线、三级平台”议事决策机制，同时建立例会、信息报送、情况通报等制度，使三级平台高效运行。

责任分工明确，是细化各项指标、狠抓落实的有力保障。

各指挥部成立后，宝安以数字化、表格化、责任化为标准，按照任务类型分解细化行动方案，并把任务精准到每一个坐标、每一个街区、每一栋楼宇，明确时间表、路线图和责任单位、责任人，确保找到项目就能找到人，找到人就能找到项目。

科技助力，以信息化手段提升效率使得宝安区十大专项行动事半功倍。

由于十大专项行动涉及时间周期长、土地面积大、业务广、部门多、人员多，且各项行动间数据互有交叉，为实现任务分工精细化、信息化、直观影像化、可跟踪化，确保工作任务更加扎实高效推进，宝安区建立十大专项行动指挥与监管信息系统。

这个系统是智慧宝安的重要组成部分，它的建成将以更加直观、更加生动的方式呈现各项工作任务具体情况。不仅如此，该系统采用的是可扩展的框架，它将是一个指挥与监管的通用平台，不仅可用于现阶段的十大专项行动，而且可以适用于今后其他新增的工作任务指挥与监管。这个系统通过强化科技支撑，加强信息管理，无疑为十大专项行动插上了科技的翅膀。

以铲除违建“毒瘤”、开展违法建筑疏导专项行动为例，第二指挥部采用“制度+科技+责任”查违组合拳，确保实现2016年违建“零增长、减存量”的工作目标。

据介绍，专项行动伊始，第二指挥部相关部门就立即出台了《关于严查严控违法建设的实施方案》和《查违共同责任考核办法》“1+1”文件，抓住“巡查、定格、查办”三大节点，采取地上巡、群众报、天上看等多种措施，将林地、水务用地等各类用地全部纳入网格，没有盲区、死角；同时明确各街道、各相关职能部门责任，一旦出现新的增量，相应街道书记、分管领导、执法队领导一票否决，并立即对供水、供电、建设、公安等部门相关责任人予以问责。进一步理顺查违工作体制机制，坚持铁腕查处凌厉态势。

不仅如此，该指挥部依托智慧查违体系让查违效率进一步提高。立足宝安查违工作体大、量多、线长、面广的实际，该指挥部将查违工作纳入网格化管理工程，按照“大巡查、大智慧、大执法、大诚信、大参与”的理念，以智慧查违系统为依托，将1个宝安大网格变成6个街道中网格，再变成126个社区小网格、4833个工作微网格，建立“1+6+126+4833”的网格化查违工作体系，实现违法建设第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。

成绩斐然 各专项行动亮点颇多

截至2016年12月31日，宝安十大专项行动各项工作已全面完成各项年度任务考核目标。喜讯传来，令人振奋，这无疑为宝安未来发展奠定坚实基础。然而，完成这些指标任务，实属不易，这离不开宝安区十大专项行动各行动指挥部的周密部署、攻坚克难。

空间约束是宝安躲不开的现实难题。为此，十大专项行动第一指挥部开展违法建筑全面管治专项行动，行动开展以来，共对全区108284栋违法建筑进行了质量安全隐患排查，面积达12683.2407万平方米。同时全面启动违法建筑消防纳管工作，累计排查违法建筑81663栋，发现隐患167491处，整改隐患29890处，合格9907栋，出具违法建筑纳管通知书34份。出动执法人员35406人次，检查违建工地88529栋次，排查发现3099处存在安全隐患，已整改3099项，整改率100%。拆除存在安全隐患违法建筑面积27.3万平方米。排查和整治违法乱搭建1594处，面积69万平方米。

违法建筑疏导是宝安区“拓展空间保障发展”的主要工作之一。第二指挥部以坚决铲除违法建筑这一城市“毒瘤”，实现新增违建“零增长”、存量违建“减存量”为目标，出台相关实施方案，确保违建疏导行动加速推进。截至去年12月31日，宝安区拆除消化违建面积合计353万平方米，占全年计划的115.65%，超额完成任务，为宝安发展提供了有力的环境保障。

为切断违法建筑滋生的根源，盘活利用社区空地，第三指挥部开展违法建筑断根专项行动，完成了294.61公顷未完善征转手续、未建设空地的盘活利用，超额完成市下达260公顷的年度任务，不论是完成任务量还是进度均排在全市前列。

违法建筑非法销售带给广大市民潜在风险。为此，让广大市民提高警惕是第四指挥部开展违法建筑非法销售专项行动的主要工作。通过在报纸上刊登涉嫌违法建筑非法销售建筑物的通告、印发有关违法建筑的执法案例宣传彩页、开展违法建筑非法销售的普法宣传、购买“法治宝安”微信公众号平台的在线律师服务等一系列宣传活动，为本专项行动攻坚战打下了坚实的基础。截至去年年底，该指挥中心共出动人员2455人次、车辆761车次，对违法建筑非法销售开展彻底排查，共排查违法建筑23宗、34栋，涉及用地面积44923.2平方米，建筑面积448204.47平方米，查获违法销售点2722个。

宝安区“拓展空间保障发展”十大专项行动专设了土地整备专项行动指挥部，主要负责编制土地整备利益统筹实施方案，为片区综合统筹开发、更新奠定坚实基础。目前，第五指挥部已完成了沙井街道壆岗社区（0.2平方公里）、西乡街道三围社区（2.82平方公里）和黄田社区（6.01平方公里）的利益统筹工作，实际完成年度任务的比例为132.8%，已超额完成年度目标。

第六指挥部主要开展重大产业项目用地保障专项行动。截至去年年底，宝安区空港片区地块已上交土地入库资料工作，大族激光产业用地顺利出让，共计完成工作任务44.6公顷，完成工作任务量的114.4%。

没有土地空间，就没有产业发展后劲，没有产业就没有宝安的未来。在政府储备土地清理工作中，第七指挥部不仅制作了2016年宝安区政府I类储备土地清理专项行动资料手册，并创新实行“一档、两图、一表”每周一结、实时督办工作模式，令政府储备土地清理专项行动的进展速度一度走在了前列。去年，宝安被要求完成政府储备土地清理任务总量共44.84万平方米，截至2016年12月29日，已取证44.84万平方米，占100%；已执法告知44.84万平方米，占100%；已清理完毕47.15万平方米，完成率105.19%；已经组织专人验收，完成土地验收率105.19%。

此外，由第八指挥部主导的建设用地清退专项行动，早于去年11月21日就已超额完成任务，全区建设用地清退任务量100公顷，现状清理119.39公顷，进度为119.39%，总体已超额。

城市更新是宝安未来发展的龙头，第九指挥部开展的城市更新专项行动亦完美收官。其中，拆除重建类贡献用地40.75公顷，完成全年计划40公顷的102%；旧工业区综合整治21万平方米，完成全年计划16万平方米的131%。

地籍调查和土地总登记专项行动是查清权属摸清家底，保护群众合法权益的一项长期工作。第十指挥部不负众望亦如期顺利完成7.5平方公里地籍调查表的填写和相关资料的整理，并强力推进指界和权属调查工作。

■评论

赢取拓展空间

正面战场的关键胜利

“空间约束已经成为宝安发展绕不开、躲不过的现实难题。”达成这一共识在“滨海宝安，产业名城，活力之区”的建设历程中至关重要，在“拓展空间保障发展”的艰难战役中，宝安十大专项行动在“正面战场”中赢得了关键性战役，为深圳积累起了一大批查违、征地拆迁、土地整备工作和盘活土地存量方面的宝贵经验。

十大专项行动站在全市高度主动作为。空间约束是深圳当前和未来发展的最大瓶颈，为响应深圳市十大专项行动，完成减少违法建筑存量305万平方米的任务，宝安区“拓展空间保障发展”十大专项行动应运而生。在全市范围内，宝安违法建筑全面管治、违法建筑疏导和政府储备土地清理3大专项行动任务量分别占30.3%、30.52%和7.8%，相比其他区宝安工作量最大、任务最重。因此能否顺利完成任务，关涉到全市拓展城市发展空间的整体战役成败与否。

十大专项行动立足宝安现实需求提前反应。在规划牵引下，未来几年，省、市一系列重大项目在宝安集中布局，深中通道、大空港、107国道市政化、大外环高速等重大建设工程将加快建设，以茅洲河为突破口推进水环境治理、龙头企业引进培育、历史遗留问题处理“三件大事”进入攻坚阶段，每一项战略部署的实施、每一个产业项目的落实、每一个重大基础设施和民生项目的上马，都需要土地空间的有力支撑。没有土地空间，就没有产业发展后劲，没有产业就没有宝安的未来，十大专项行动提供了强有力的后备支撑。

十大专项行动积累起了可资借鉴的宝贵经验。敢闯敢试的宝安改革精神在十大专项行动中展现出了威力，“让听得到炮声的指挥员来指挥战斗”，以科技手段为支撑做到“露头必打、敢抢必拆”等“宝式经验”，实现了一手控死违建增量，一手盘活土地资源，守好每一寸土地，把黄金宝地变黄金，确保实现“零增量、减存量”的目标，全面完成有关征地拆迁、土地整备任务，为全市探索了一批有益做法。

“拓展空间保障发展”的艰难战役还有一场接一场的考验，应以十大专项行动取得的成绩为基础，继续攻坚克难，深化经验教训，持续保持严查严控违法建设高压态势，保障发展空间，在新一轮发展中继续爬“坡”过“坎”，攻“城”克“寨”。

来源 宝安日报

编辑 桂桐