11日，全国政协十二届四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，多名政协委员围绕不同主题作大会发言，不少委员还针对“两孩政策”、“创新创业”、“大国工匠”等热词展开话题。

“不是不想生，而是不敢生”

“全面两孩政策出台后，许多妇女并非‘不想生’，而是‘不敢生’、‘生不起’。就业困难、经济负担、照料负担像三座小山，压在她们心头与肩头。”全国政协委员、全国妇联副主席孟晓驷认为，必须完善两孩政策配套措施，保障妇女生育与就业同时兼顾。

孟晓驷说，落实全面两孩政策不能止步于松开“一个孩子”的政策，还需出台系列配套措施，解除女性和家庭后顾之忧，才能激发育龄夫妇再生育愿望。她建议：首先要大力发展公共托幼设施和服务，减轻家庭照料负担。建议加大对托幼设施及服务的多渠道投入，特别是完善零到三岁孩子托幼设施及服务。其次，要出台激励措施，促进工作与家庭平衡。包括完善生育保险制度，参考国际经验，推行男女共享的带薪育儿假，以及出台降低企业雇佣女性用工成本的积极措施。

她还建议，要在消除就业歧视方面加大执法监管。并尽快制定《劳动保障监察条例》实施细则，进一步完善劳动力市场就业歧视监管机制。“夫妻双方均就业的家庭是我国家庭的主流。”她表示：“帮助女性平衡工作与生育，不仅有利于女性个人发展，也有利于家庭幸福，有利于全面两孩政策实施、人口长期均衡发展和社会经济长远发展。”

创新创业孵化器不能一哄而上

创业创新热潮也引起了委员的关注。全国政协委员、中国生物医学工程学会副理事长、超声医疗国家工程研究中心主任王智彪在发言中指出，据官方统计，科技企业孵化器的数量已从2010年末的896家增长到2014年的1600多家，增长迅速。 

但他表示，“双创”热潮中还存在一些不容忽视的问题。一是扶持政策落地难。其次是风险意识缺乏，以及质量效益亟待提高。“有些地方存在迎合口号、一哄而上、拔苗助长等不良倾向。譬如，硬性规定每个市县必须设立若干数量的创新创业孵化基地等。”他表示：“不少业内人士认为，孵化器数量增长之快几乎来不及统计，已经高于‘双创’的需求，且质量良莠不齐。一些高校创业实践存在重‘量’轻‘质’现象。影视制作、打字复印、网络销售等科技含量不高的创业搞得轰轰烈烈，且同质化倾向明显。”他表示，当前孵化器孵化出的短平快项目不少，真正具有颠覆性创新的并不多。

“双创”如何提质增效？王智彪说，政府部门应当深入挖掘“双创”企业和人员信息数据库，精准匹配和推送与其行业、项目有关的政策法规，提高政策投放的精准性。为“双创”企业专设服务窗口。同时要加强风险意识教育，正确引导创新创业。“要加大政府科技成果转化引导基金的力度，带动更多社会资本投入创新创业。支持科研院校与创新创业企业建立常态化交流机制。” 他说。

以“中国制造2025”倒逼教育体制改革

“要深化对‘大众创业、万众创新’的认识，明确创业创新的目的是带动经济增长、就业数量和质量的提升，避免一哄而上，以行政力量过度推动和盲目创业，或以鼓励创业为名推卸政府的就业责任。”全国政协委员、住房和城乡建设部原副部长郭允冲则对稳定就业问题提出建议。

他建议，要把基本建立起城乡一体化的就业公共服务体系作为落实“十三五”规划的刚性任务。着力构建城乡一体化的就业信息系统，实现人岗精准对接；探索开展就业需求预测评估并向社会公开发布，引导学校专业设置、培训机构业务开展和劳动者自主选择；研究制定城乡一体化的政策制度，促进劳动力市场的平衡与稳定。他还提议融学业、就业、职业、创业于一体，为创业提供有力的政策支持。 

此外，郭允冲还提出，以“中国制造2025”倒逼教育体制改革，使之同经济发展与劳动就业相衔接，逐步实现以“知识经济”替代“肌肉经济”、用“人才红利”替代“人口红利”。他指出，高等教育要根据市场需求变化及时调整专业课程设计，强化能力培养。要强化职业教育，逐步将职业教育比重提高到占全体适龄青年的70%左右。

建议制定规划促进少年儿童综合素质发展

“现在少年儿童‘知道周迅的人多，知道鲁迅的人少；知道比尔的人多，知道保尔的人少’。”全国政协委员、全国政协副秘书长、致公党中央常务副主席蒋作君在发言中对于当前少年儿童的综合素质发展提出建言，他表示，当前我国的少年儿童在创新能力整体偏弱，多数动手能力和团队精神较差，身体素质堪忧，一些慢性病已低龄化，许多孩子长大快，成熟慢。提高少年儿童综合素质是实现第二个百年目标的当务之重，更是“十三五”规划任务中的当务之急。

蒋作君建议，要着力培养少年儿童的创新能力、动手能力、健康素质、牢固树立社会主义核心价值观。她还提出，在培养“大国工匠”方面，要学习德国的经验，举办“二元教育”，着力培养应用型高端人才。 

他还提出，要制定促进少年儿童综合素质发展的中长期规划。明确在妇女婚前婚后、孕期、产前产后、孩子0—3岁、幼儿园、小学、中学各阶段相关部门的工作目标和主要任务。并建立更加科学、符合培养目标的评价体系。要把培养有创新意识、动手能力、道德情操、合作精神、人文素养、知识底蕴、健康素质人才的培养目标融进高考指挥棒。

全国政协委员、浙江省政协副主席、农工党浙江省主委姚克以福建三明、安徽新农合经验、上海社区卫生经验等医改模式为例，提议通过“三医联动”等医改模式，为深化医改提供有力的制度保障。“‘医疗、医保、医药联动’从哪里始动？大多数专家认为：医改主要应改医保。”他认为，医保应从传统的防范经济风险向防范健康危害风险的方向转变。

编辑 莫 娟