深圳前海蛇口片区“证照分离”改革实施方案发布会。

为推进简政放权、放管结合，昨日上午，《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区“证照分离”改革实施方案》在前海正式发布。从今起片区商事制度改革将以省市下放深圳前海蛇口自贸片区和深圳前海深港合作区的131项审批事权为基础，从准入环节、服务环节和监管环节进行优化。

深圳市市场和质量监督管理委员会副主任郭驰表示， 自2013年3月1日深圳率先实施商事登记制度改革以来，商事主体登记前置审批事项由原149项削减为11项，绝大部分前置审批事项已改为后置许可。此次的“证照分离”改革是对“先照后证”改革的进一步深化，以前海蛇口自贸区为入口，推动一批行政许可事项取消审批、改为备案、转移、实行告知承诺制和加强准入监管，解决企业获得商事登记主体资格后、实际开展经营业务前所面临的办证多、办证难等问题，从而探索形成可复制可推广经验，进一步推进深圳市的商事登记改革。

记者了解到，《实施方案》将涵盖企业设立和存续全过程，兼顾企业准入环节、服务环节和监管环节，为企业提供“一口受理、一门审批、一网服务、一颗印章”的“一站式”政务服务。

在监管环节方面，片区一方面将通过搭建企业信用监管体系、开展商事主体住所托管业务改革、试行综合执法等手段，强化事中事后监管。另一方面也将通过信息平台等技术手段有效促进监管过程信息化，创建“放得开、管得住”的优质市场营商环境。

此外，据前海管理局副局长田敏介绍，“证照分离”改革还将通过特区立法对改革事项予以法治保障，成熟一项，推出一项，成熟一批，推出一批。

深圳市场监管委提供的数据显示，截至2016年9月30日，入驻前海的商事主体9.75万户（企业），占到全市企业的6.8%。2016年前9个月前海新登记企业3.76万户。按今年前9个月的新登记增长情况，2016年预计超过5万户，较2015年增长23%，增速较快，已成为全市乃至全国最热点的投资区域。

另外，会上透露，前海蛇口自贸片区管委会正会同市市场和质量监管委开展前海企业地址托管服务改革，主要借鉴香港商务秘书服务的经验，将仅由前海商务秘书公司提供地址托管服务的模式扩大到由符合条件的第三方市场机构开展地址托管服务。

相关改革办法目前已形成初稿，待进一步完善后，将通过公开征求意见的方式，广泛吸纳各界意见，争取在明年初就推出相关改革办法。

见习编辑 王行王行