创新是第一动力，创新摆在“五大发展理念”之首，是牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。

“强化创新引领作用，为发展注入强大动力”，“持续推动大众创业、万众创新”，“充分释放全社会创新创业潜能”……在今年的政府工作报告中，“创新”一词频频出现。

在全球经济下行压力加大、国内经济增长传统动力减弱的新常态下，如何加快实施创新驱动发展战略，如何更好地改造传统引擎、打造新的引擎？正在召开的全国两会上，这是代表、委员们热议的话题。大家认为，全民创新的时代已经到来，只有着力推进以科技创新为核心的全面创新，新中求进、进中突破，才能面对全球竞争新挑战、迎来发展新机遇。在这一过程中，必须发挥好企业的主体作用。

企业才是科技创新真正的主体

“只要把创新创业的激情激发起来，没有过不去的坎。”5日下午，全国政协委员、招商银行原行长马蔚华在参加全国政协经济界别分组讨论时说。

如何激发创新创业的激情？对此，全国人大代表、佳都集团董事长刘伟在广东代表团召开全团会议审议政府工作报告时说，科技创新的重点在企业，企业才是科技创新真正的主体。

“只有让‘学’能支持‘研’，‘研’促进‘产’，‘产’形成‘用’，通过‘用’获取市场回报，再反哺‘学’和‘研’，这样才能形成良性循环。”刘伟代表说，以市场为导向，建立产、学、研、用相结合的创新体系，每一个环节都不能脱节，而其中市场是关键、是前提。

刘伟代表建议，政府要搭建好成果转化公共服务平台，建立促进科技成果转化的机制，特别是建立以市场化为目标的评估机制，“检验科技创新成果的标准，不仅是出了几本书、拿了几次奖，更重要的是市场客户的认可。”

全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东在接受记者采访时也指出，面对创新的浪潮，要鼓励企业作为大众创业、万众创新的投资主体，只有企业尤其是龙头骨干企业的资源被充分利用和调动，创业和创新才能更有活力、激情，也能更有效率。

政府要引导企业往创新的路上走

统计数字显示，2014年中国企业申请PCT（国际发明）专利占全球的近13%，而五年前只有7.6%。

全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生在谈到这一组数字时说，中国企业的产品技术创新能力，在多数行业与世界一线企业相比还有较大差距；但在过去五年，差距在缩小。

李东生代表认为，在创新驱动发展战略实施的过程中，中国的制造业企业必须强身健体，改变自己。在他看来，中国制造业企业必须花大力气提升产品技术能力、工业能力、全球品牌和渠道能力、互联网应用和服务能力。只有提升这4项核心能力，才能实现企业的转型升级，发挥好创新驱动发展的主力军作用。

和李东生一样，全国人大代表袁志敏也来自高科技企业。袁志敏代表认为，政府要鼓励企业加大研发的投入，可发挥政策的引导作用，根据企业对于创新的贡献进行税收减免，引导企业走上创新之路。

袁志敏代表说，政府部门对企业研发投入的支持可分为两种类型。一种是普惠型的投入，企业获得此类投入根据有关指导目录即可，不需要通过评审；另一种是引导型的投入，国家通过重大专项来支持有能力、有实力的企业，引导其参与研发，加快创新的速度。

用精准普惠性减税措施降低企业融资成本

“创新型经济的贡献依然有待提高，企业技术改造面临融资难、融资成本高的问题。”全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权在发言中谈到，好政策贵在落实，加快实施创新驱动发展战略，发挥好企业的主体作用，努力降低企业发展的成本十分必要。

围绕增强实体经济活力，促进企业创新发展、转型升级，曾志权代表建议，尽快实施更加精准的普惠性减税措施，进一步加大对中央确定的涉企行政事业性收费项目减免力度，尽快出台去杠杆的具体措施，降低企业融资成本，加快推进价格改革降低生产要素成本，促进生产要素资源流动。

全国人大代表、广东省发改委原主任李春洪同时认为，鼓励发展天使投资基金投资种子期的科技创新企业或项目，具有特别重要的意义。天使投资基金的有关税收政策，需要进一步完善优化。

李春洪代表说，种子期的科技创新企业或项目一般都是小微企业，固定资产少甚至没有固定资产，不能向银行提供抵押物，很难获得银行的贷款。种子期的科技创新企业或项目风险高，投资的失败率高，天使投资损失的可能性比较高。为此，如没有税收政策的支持，天使投资基金很难得到发展。没有天使投资的充分发展，必然制约创新驱动战略的落地实施。

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深圳自主创新领域的“六个90%”

“十二五”期间，深圳坚持将创新作为城市发展主导战略，率先提出并积极构建综合创新生态体系，全面激发大众创业、万众创新活力，推动创新从“跟跑”向“并跑”、“领跑”转变，科技进步贡献率超过60%，三次位居福布斯中国大陆创新城市榜首。

尤为值得关注的是，深圳自主创新领域呈现“六个90%”的特点，集中体现了深圳创新的特色，即90%的创新型企业是本土企业、90%的研发人员在企业、90%的科研投入来源于企业、90%的专利生产于企业、90%的研发机构建在企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

编辑 莫 娟