3月5日下午3时，全国政协十三届二次会议首场记者会如期而至，李伟、秦博勇、陈雨露、王培安、刘炳江5位来自不同界别的全国政协委员，围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等主题回答记者提问。

稳杠杆的目标已初步实现

防范重大风险是三大攻坚战之首，面对记者提出的“去杠杆是否会让位于稳增长？如何处理好两者的关系？”全国政协经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露回应：“当前我们进行的是结构性去杠杆，希望企业尤其是国有企业，以及地方政府的杠杆率能够尽快降下来，把债务尽早降下来。我理解，结构性去杠杆和稳增长之间有很多统一的一面，并不是完全对立。比方说结构性去杠杆最终的目标也是要稳金融，而金融稳经济才能稳。”

陈雨露介绍，2016年以来我们国家去杠杆的政策已经取得了初步的成效。2016年到2018年，宏观杠杆率每年平均上升只有5.8个百分点，速度下降了一半。其中2018年宏观杠杆率不仅没有上升，还下降了1.5个百分点。所以说稳杠杆的目标已经初步实现。只要我们遵循好坚定、可控、有序、适度的要求，防范化解金融风险，处理好防风险和稳增长的关系是可以做到的。

“要保持我们国家宏观杠杆率长期持续的稳定，需要金融和实体经济两个方面共同发力。”陈雨露说，一方面需要推动金融供给侧结构性改革，另一方面还应继续坚定推进实体经济的供给侧结构性改革。这需要大家共同努力，坚定地去债务出清、产能出清、“僵尸企业”出清，坚定地激发企业创新的活力，坚定地支持新经济、新产业、新业态、新模式，早日实现中国经济的高质量发展。

关注扶贫资金精准安全，好钢用在刀刃上

“您在脱贫一线调研有什么样的感受？”

“我们调研的地方是泸水市金满村，这个地方是‘一方水土养不活一方人’的深度贫困地区。脱贫攻坚以来，我们看到了当地的贫困群众已经从山顶的‘千脚楼’搬到了山脚下崭新的住宅楼，当地政府给贫困群众提供了公益岗位，解决了就业问题。可以说他们既‘挪了穷窝’，又‘拔了穷根’。”

全国政协常委、民建中央副主席、审计署副审计长秦博勇在回答记者提问时，讲述了自己去年5月份，到云南怒江傈僳族自治州深度贫困地区的实地调研经历。

针对记者提出的“如何建立长效机制让政协委员能够持续发力，助推脱贫攻坚”的问题，秦博勇说，要持续关注基层脱贫攻坚的资金安全问题，建议有关部门在管理使用扶贫资金的时候要重点关注扶贫资金的精准、安全和绩效。

“好钢要用在刀刃上！”秦博勇说，扶贫资金的每一分钱都要用到贫困群众身上，特别是要关注产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、移民搬迁和社保兜底的这些政策在基层落实的精准情况，确保能够精准脱贫。

此外，他还建议关注资金的绩效，要让每一笔扶贫资金的效益都要最大化。在基层既要“输血”，也要“造血”，特别是要在产业扶贫中建立利益连接机制，把贫困户的利益连接起来，既要扶贫，又要扶志，激发群众的内生动力。“要帮助群众种上‘摇钱树’，养上‘下蛋鸡’，真正的实现脱贫成果的巩固，全面建成小康社会。”

健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键

有记者问到，从健康扶贫的角度怎样才能够让贫困群众看得起病、看得上病？全国政协人口资源环境委员会副主任，中国计划生育协会党组书记、常务副会长，原国家卫生计生委副主任王培安表示，健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键。

王培安建议，要进一步健全和完善针对贫困人口健康扶贫的补充保险。立足长远，制定统一的兜底医疗保障政策，加强制度的衔接，对基本医保、大病保险、医疗救助、报销后的个人支付医疗费用再次给予补助，使综合报销比例达到90%左右，让贫困人口看得起病。

“其次还要解决看得上病的问题。”王培安说，一是要突出重点，精准到人、精准到病，实施分类救治；二是要强化贫困地区的人才队伍建设，加强基层医疗卫生人才的综合培养；三是要加快补齐贫困地区卫生健康服务的短板；四是实施好基本医保县域内贫困人口先诊疗后付费，各类医疗保险在定点医疗机构实现一站式及时结算。

王培安提到，还要解决少生病的问题。“关键在于坚持预防为主，推动治病为中心向健康为中心的转变，要全面开展‘三减三降’专项行动，改善人居环境，加大重点传染病、地方病的综合防控力度，加强健康教育和健康促进，改变贫困地区的卫生习惯，培养健康生活方式，让贫困人口看得起病、看得好病、少生病。”

强化污染防治是“全方位的立体战”

2019年，打好污染防治攻坚战的着力点在哪里？全国政协常委、人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟在回答记者提问时说，要着力统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动。“从当前中国大气、水、土壤污染的现状和程度看，强化防治刻不容缓，是全方位的立体战。”

李伟说，要着力营造政府依法监管、企业合规排放、大众绿色消费，各尽其责、良性共进的外部环境。着力为企业履行环保责任，建立和完善一套科学可行的减排机制和标准。

“污染防治攻坚战要尽力而为，但也要量力而行。”李伟表示，特别要关注在污染攻坚战的实施过程当中，有一些措施可能会对一些特定群体和少数企业产生短时间的影响。“为了保障民生，要维护社会稳定，对这部分特殊群体和企业要做好生活保障以及其他方面的工作。”

措施千万条，减排是第一条

具体到大气污染治理，全国政协人口资源环境委员会委员、民建中央常委、生态环境部大气环境司司长刘炳江有话说。他以北京市为例，说明大气污染治理进入了攻坚期，要啃“硬骨头”。

“对于北京市而言，现在本地污染中45%来自移动源、机动车这一类。所以主要矛盾已经不是产业结构，不是煤炭治理，而是转移到移动源治理。”刘炳江说，北京以外的区域着重是四个结构的问题。“在产业结构上，要全面实行钢铁的超低排放。而且量大面广的工业窑炉，要么用清洁能源替代，要么深度治理，要么就淘汰掉。在能源结构方面，对散煤进行能源替代是对经济、社会、环境最优手段，能拉动GDP，使空气PM2.5浓度下降。”

“减排措施千万条，列的单子千万条，措施千万条，但是减排是第一条。我们和大家一样都渴望蓝天白云，目标已明确，措施已分配，只有大家一起‘撸起袖子加油干’！”

编辑 刘彦