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加速推进“数字政府”建设 推进科技成果转化 更好服务支持民营经济发展

深圳如何把握民营经济发展的新契机？在昨天（17日）市政协六届五次会议举行的分组讨论中，市政协委员认为，虽然目前深圳民营经济发展取得了较大的成绩，但民营企业仍面临着诸多的挑战和压力，要破除阻碍民营经济发展的“卷帘门、玻璃门、旋转门”现象，深圳应积极提升政府服务水平，加快建设“数字政府”，推进科技成果转化，引领和推动民营经济高质量发展。

提升服务水平 加快建设“数字政府”

“深圳应提前卡位未来政务服务供给趋势，创新探索营商环境数字化提升的‘深圳方法论’。”市政协委员车汉澍认为，将互联网思维应用到政府改革领域，进一步加大简政放权力度，继续精简阻碍创业创新的审批事项，不仅加速深圳建设“数字政府”，更能推动我市营商环境向国际一流迈进。

车汉澍建议，全市应搭建统一的“1+N+M”政务云平台，即1个市级政务云平台、N个特色行业云平台（如公安、城管、医疗健康、教育等）、M个区级政务云，通过基础设施的集约化建设，打破以往信息孤岛、数据烟囱、业务隔离的局面，为政府数据开放共享提供支持，打造网络资源按需供给、在线服务特色定制的弹性政府，以政务云为核心的数字基础设施的集中，为政府在线服务的泛在化、社会化提供了支撑。

市政协委员夏俊同样认为，深圳在建立全市统一的政务平台外，还需搭建一体化的政务大数据中心，以集约化、低成本统建，满足各部门、各区共用的数据需求，建设形成市统建的基础库和数据分析应用，并向各区提供一体化数据服务，满足各区跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享、政务服务和数据分析应用的需要。

加快科技创新 赋能实体经济产业

民营经济要迎来新一轮的发展，就需要加速转型，推进科技成果转化。

市政协委员李振说，深圳应加快建设一个统筹全市创新资源集聚和发展的新型管理机构，即产业技术研究院（科学院）来引导推进全市各板块强化、先导产业布局，大力引进集聚国内外高端研发创新资源，引领专业研究所体制机制创新。与此同时，还应结合创新资源的优化配置，支持鼓励各区围绕各自产业基础和优势，聚焦1-2个重点产业，加强技术布局和前瞻性研究，形成各有特色的协同发展优势。

如何用人工智能技术赋能实体经济产业？市政协委员黄鼎隆提出，利用人工智能提升制造业和全产业效率，对于深圳的产业链水平提升至关重要。他认为人工智能不是简单的在制造业中替代人去工作，而是深度改变制造机理，数十倍甚至上百倍地提升效率。人工智能与制造业的深度融合，需要在制造业的各生产环节推进智能化，并通过深度学习和数据反馈优化产业链解决方案。

黄鼎隆建议，深圳在抓住时机催生人工智能领域专利知识产权，形成产业竞争门槛的同时，还要培育产业发展环境，积极引导人工智能技术应用成果向制造业输出，选定各产业链条应用培育人工智能技术示范项目，培养一批成熟的解决方案后，在全链条进行推广，形成智能化产业生态。

“打造一个‘智能制造产业创新中心’，助推先进制造业与生产性服务业协同发展。”市政协委员张耀华认为，应鼓励掌握核心技术的基础工业企业，将其“研发、销售和客户服务中心”集聚深圳，近距离配套服务我市的先进制造企业，实现资源共享，极大节省设计、开发成本，缩短新产品开发周期和降低开发风险、成本，从而在深圳建立起一个完整的高端制造生态链。

保障工业用地 保持产业生态活力

“深圳既要有高楼大厦，也要有持续开发的标准厂房，才能继续保持产业生态环境的活力。”市政协委员林洺锋建议，深圳应在每年度的城市建设与土地利用实施计划中，根据上年度实体经济贡献比例为基础，合理提高工业用地的批地比例，并用相应政策确保每年新增标准厂房数额。

在老旧工业厂房改造方面，林洺锋表示，全市大约有3亿平方米的老旧工业厂房，由于偏小分散无法获批改造而产生空置浪费，建议可以产业升级为目的，最大化地盘活存量用房。政府需出台相关政策积极鼓励多形式、多渠道融资，引导各类企业、组织及个人投资建设园区标准厂房；同时也可支持农村集体建设用地自建、合建或以流转方式建设园区标准化或定制化厂房。

在企业租房方面，林洺锋建议可允许企业5年或10年以低成本长期租赁，并根据入驻企业的纳税情况、创新能力等给予梯度优惠租金优惠；此外，对符合城市发展、政策需要引进的、符合战略新兴产业范围的、发展快速并有良好业绩表现的优质实体经济企业，可进行直接租金补贴。“保障工业用地，降低企业生产成本，才能继续保持深圳产业生态环境的活力和产业格局的平衡”。

编辑 周梦璇