提升理论水平履职能力!深圳政协召开理论研讨交流会
读特记者 周元春 通讯员 袁发勇 张永胜 文/图
2018-12-05 07:55

日前,深圳市政协召开学习贯彻理论研讨暨工作经验交流会。这是市政协持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨活动,推动全市政协工作会议精神贯彻落实,进一步加强和改进新时代政协工作的重要举措。

日前,深圳市政协召开理论研讨暨工作经验交流会。

为开好这次会议,今年7月以来,深圳市人民政协理论研究会向市、区政协,各民主党派以及有关专家学者发出征文通知,共收到案例材料和论文50余篇。会上,15名代表分别作工作交流和案例分享。

专题调研+专题协商

围绕中心贡献政协智慧

深圳开展供给侧结构性改革的“44条”建议、壮大深圳实体经济的“五十条”建议、深圳营造国际一流营商环境的“三十条”建议……市政协经济委员会主任崔闽融表示,从2016年至2018年,该委连续3年持续发力,通过组织一批委员参与专题调研+专题协商等形式,形成一批有价值、有分量、有实效的协商成果,为市委市政府决策起到了凝聚力量、集中智慧的作用,为促进深圳经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。

事实上,“专题调研+专题协商”这一履职模式,近年来已经成为政协工作的一套行之有效的组合拳。各专委会围绕我市中心工作,选准切入口,充分结合委员构成情况及行业分布情况,以分析细分行业发展情况为抓手,科学分组,充分调动委员积极性,使调研有的放矢,更具针对性。在调研基础上,精心撰写调研报告,提出对策,并通过专题协商会完善建议,最终把调研协商的成果上报,供市委市政府决策参考。

市政协人口资源环境委员会也同样如此。该委兼职副主任杨小文指出,近年来,该委针对水环境治理、城中村改造、垃圾处理等问题安排重大调研和协商活动,有力推动党委、政府的工作深入落实。

民盟深圳市委会副主委朱东波也介绍了对口协商的经验。2017年,民盟深圳市委会确定“关于优化创新生态,打造国际一流‘双创’中心的建议”为年度重点调研课题。“民盟市委会一方面充分用好对口联系制度,把对口联系工作与协商民主、参政履职等职能工作结合起来;另一方面积极创新对口协商方式,特邀了不是民盟市委会对口联系部门的市科创委等部门参与调研,进一步拓宽了深度。”朱东波说,“双创”调研组不仅邀请了对口的市统计局等有关部门负责同志参与调研,同时还邀请市科创委等有关部门参与重点课题调研,为促进党派“围绕中心,服务大局”参政议政工作格局的进一步形成,提供更加坚实的制度支撑。

调研协商的成果转化也十分喜人。以今年市政协提出的优化营商环境建议为例,其中一项建议的落实直接推动了我市出租车企业增值税单车征收基数从10000元降至6000元,降幅达到40%,每年将为全行业直接减负3000万元,直接惠及全市5万多名出租车司机及其家庭。

精耕细作打造多个政协工作品牌

今年8月,一场别开生面的“委员议事厅”活动在深圳市中心书城举行。活动中,政协委员、专家就《深圳经济特区知识产权保护条例(草案)》进行协商。这是市政协近年来打造的协商民主新品牌——立法协商的一次实践。

市政协社法民宗委兼职副主任张斌介绍,市政协于2016年起大胆创新实践,发挥人民政协在立法中的作用,积极开展立法协商,推进深圳科学立法、民主立法。为了做好这项全新的实践,市政协逐步建立相关工作机制,如出台《政协深圳市委员会开展立法协商工作实施办法》《深圳市政协开展立法协商工作咨询委员工作规则》、建立与市人大常委会法委、市政府法制办和民族宗教委员会三方开展立法协商工作机制,成立了“市政协开展立法协商工作咨询委员会”等。同时,提高立法协商工作的规范性,开展务实有效的协商监督、参政议政。两年多来,市政协广泛收集、听取群众意见,对经济发展、民生权益保障、企业管理、社会治理等不同程度存在地方立法不到位或空缺的社会问题展开讨论,提高社会主义协商民主的实效性。

把“委员社区讲堂”升级为“委员讲堂”,持续传播知识,联系群众,服务市民;举办深港澳青少年文化交流艺术季、深澳创意周活动,积极推动港澳青年加深对祖国的了解和认同……市政协各专委会精耕细作,让各工作品牌赢得社会各界的口碑。

在区政协方面,各区也纷纷根据辖区情况,打造各具特色的工作品牌。如福田区政协积极探索政协工作向基层延伸,依托街道政协委员联络室,精心打造政协委员社区论坛,为政府在管理过程中的难点问题出谋划策;龙华区政协借鉴市政协经验,打造区级“委员议事厅”常态协商平台,通过搭建联系党政部门、政协委员和人民群众的常态化、开放式沟通桥梁,为各个党派、界别、广大委员有序参与、平等对话、协商沟通创造条件,为优化党政决策、强化民主监督、促进工作落实奠定基础。

完善成果反馈机制

让民主监督“硬起来”

让政协的监督更有成效,是近年来市、区政协共同推进的一项工作。

2016年11月到2017年1月,市政协文化文史委开展了“落实《关于促进人才优先发展的若干措施》工作”督办活动。市政协文化文史委主任柳光敏称,该活动以专项民主评议的方式,到评议涉及的六家重点单位进行调研评议,发挥政协民主监督作用。在此期间,从调研评议发现问题到提出建议、建议被采纳落实,很好地发挥了政协民主监督的作用。从2017年8月到2018年3月,市政协文史委继续聚焦《若干措施》落实情况,并着重对文化人才工作进行专项民主评议。

罗湖区政协近年来也在民主监督上有实践、有创新。罗湖区政协副主席罗安娜表示,罗湖区政协改变过去部门聘请民主监督员的做法,从2017年开始,政协民主监督员由区政协统一招募,集中委派,让民主监督由“分散”转变为“集中”,上升为组织行为。2017年组建了20个民主监督小组,对城市更新、环境提升、大梧桐新兴产业带等重点工作、7个执纪执法部门以及10个街道办事处开展监督。为了让监督“硬起来”、有成效,罗湖区政协完善了成果反馈机制。如民主监督小组将收集的意见建议以书面形式向被监督单位提出,并要求以书面答复或举办反馈会的形式,听取办理情况通报,对监督过程中发现的重大问题,以提案、专题协商等方式开展监督,确保事事有回音。“近两年来,围绕实体经济发展、强区放权、罗湖振兴等为主题,我们组织专题协商,民主监督员直面问题,区委区政府、各相关部门积极回应,推动许多建议的落实。”罗安娜说。

定期考核通报委员履职情况

如何调动政协委员积极性,提高履职质量?市政协联络委主任林超金介绍了对委员履职进行考核的经验。他说,市政协联络委分别于今年1月和3月,对市政协常委、委员进行了届中履职考核。通过对委员履职信息系统所录的海量数据进行梳理和分析,撰写了常委和委员的届中履职考核情况分析报告。

据介绍,委员考核中,从委员的个人基本信息到委员的履职情况,包括出席会议、提交提案、反映社情民意、参与调研视察考察及其他活动、参加政协理论研究、学习培训等进行全面记录,实行一人一档、一年一考核、定期通报的规范管理机制。

“下一步,深圳市政协将和市委有关部门一道,着手制定委员退出制度。通过一系列的制度建设,建立健全委员激励约束机制。”林超金透露。

探索建微信群改进工作

为国家、深圳出台网约车管理规范文件建言并被采纳;推动深圳启动道路设计规范修编;推动梅林关等城市重大交通设施合理化改造;推动路边停车政策不断完善,如后缴费制度、宜停车车位动态调整制度等,让停车更便利;推动福龙路横龙山隧道车道优化等一系列“小改变带来大改善”的交通问题……代表民革深圳市委会发言的民革深圳市委会委员王雪列举了“委员代表关注交通”微信群(以下简称“交通群”)取得的成效,赢得了阵阵掌声。

2015年6月初,王雪与多名委员自发组建了“交通群”,为政协委员、人大代表全天候履职打开了一条无障碍快速通道。群内逐渐汇聚了一大批政协委员、人大代表,市政协、交警、交委、轨道办、规土委、城管局等部门领导以及城市规划、交通规划的专家,大家纷纷从不同角度进行网络协商、公开监督,共同为推进深圳交通进步出谋划策。3年多来,“交通群”通过线上线下联合推动,大问题共同研究,小问题马上就办,为深圳解决交通大小问题近3000件。该群的工作方式、成效也获得市主要领导的多次点赞。

王雪介绍说,“交通群”探索建立了网络议政、远程协商、专业讨论、公开监督等有效的协商机制和方式,且由于各行各业的领导、委员、代表同在一群,打破职能部门壁垒,形成合力解决问题,协商、监督成效更高,做到“群里一议,马上就办”,通过一件件民生实事来加强政协民主监督的力量。而“交通群”在线上协商、网络议政上起到带头示范作用,带动了“生态群”“质量群”等多个微信群的建立。

编辑 王雯

(作者:读特记者 周元春 通讯员 袁发勇 张永胜 文/图)
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