8月8日起，深圳交警部门对不按HOV车道规定占用该车道的车辆开出首张罚单。其实早在2014年5月，国内首条HOV的专用车道在江苏无锡上岗，但却并未大面积铺开，全国其他城市也没有跟进。如今HOV车道在深圳推行，条件真的成熟了吗？

主持人：刘丽华 深圳特区报记者

嘉宾：

王 雪 深圳市政协委员、深圳职业技术学院交通运输研究中心主任（上图右三）

王智猛 公共管理专家（上图左一）

雷新平 广东泰和泰律师事务所高级律师（上图左二）

王 乐 深圳市交警局交通管理处道路使用管理科科长（上图右二）

吴三庆 网约车司机、网友（上图右一）

深圳为什么要推行HOV车道？

王乐：之前各地治堵的手段主要是基于加法，就是增加道路通行能力，想办法把路修宽，增加进口道，增加信号配制。当加法管理走到尽头的时候，必须做减法。限购、限号都是减法的手段，HOV、公交车专用道也是减法的手段。深圳的汽车空载率在一线城市中较高，根据我们对深圳核心干道的相关监控，大多数道路空载率维持在65%到80%，有15%合乘车的存量在。所以我们将道路资源重新分配，促使交通出行方式向更多人出行方式转变，尽可能两人乘坐快一点，将来可能三人乘坐快一点。

为什么首条HOV车道选在滨海大道？

王乐：HOV车道要避免车辆频繁切入切出对原先干线交通的影响，首选在滨海大道是因为这路段条件非常好，一侧临海没有进出结点的干扰，另外西边是集中居住区东边是办公区，有非常明显的通道特征。

网友问：交警蜀黍如何取证？之前要求坐前排是怕看不到后排，现在又说可以了，可信度高吗？

王乐：目前全世界没有一套非常成熟的对多乘员车道的执法方法，没有可借鉴的方式。深圳今年开始实行铁骑把快速路执法变成一种常态，现在铁骑巡逻组在快速路上有非常完善的流程和专门的训练。对多乘员车道执法有几个步骤，首先是高清摄像头监控，然后目视抽查一部分，定点抽查一部分。

注意了！定点抽查可不是随机的！

王乐：我们有一个数据库，比如车子前排位置是空的，后排疑似也是空的，对这种车就建一个库；如果车还经常进出这条车道，也建一个数据库，这个数据库会越来越缩小，交警铁骑重点抽查的就是这个库里面的车。滨海大道有很多卡口，当数据库里的车经过一个卡口的时候，铁骑就接到预警，接下来巡查的时候，就会优先检查这台车。前排没人的概率越大，被拦住检查的概率也越大。当然铁骑在巡逻中，如果直接通过侧窗看到前后排都没有人，也可以当场进行拦停处罚。

合乘共享，市民有共识

吴三庆：我走滨海大道时有留意，HOV车道有很明显的特征。我是网约车司机，原来在网约平台也有提出共乘概念，提倡多元化出行，也响应政府号召一起拼车、绿色出行。

王智猛：我更关注的不在于交警这些探索一时半会有多大的效果，而是有一个方向的引导，比如从低碳环保、提升交通效率这个角度的思考。

雷新平：合乘车道的推出是值得点赞的，真正的目的是提高司乘人员绿色出行意识，其中最关键是教育，驾校学习的时候就应该普及合乘车道这个常识。

王雪：大家已经达成共识了，HOV车道在深圳首先是一个导向，希望这个城市未来更多绿色低碳出行、共享出行，让社会资源利用更大化。下一步诚信体系的建设更加重要，爱钻空子的人早晚会被抓住，失信行为会被记录。

王乐：其实深圳驾驶员的素质已经很高了，即使在深圳交警没有对HOV车道任何执法的情况下，也已经有75%的人合法通行，多数人很自觉，能不进车道就不进。

网友问：“前些年有打击非法运营、假拼车，这两年网约车发展起来了，现在有了HOV车道，是不是意味着没有非法运营这码事了？”

雷新平：合乘车道是为了解决道路拥堵，假拼车、非法运营是另一个层面问题，违法还是要处罚的。但假拼车和合法拼车该怎么识别？落实到执法很难。比如同一个公司同事或者是邻居，私下给油钱，这个查证不了，无法处罚。

王雪：交通部在最新的对网约车的管理办法中已经明确，市场上的出租车分为巡游出租车和网约车，对合乘共享，中央和地方都是大力支持，至于如何界定各个地方正在制订细则。交通部在大的方向已经明确，由司机发起的行程，乘客参与进来，而且费用分摊是基于成本的分摊，这个属于合乘共享的行为，而不是运营行为。现在问题是网约车平台上，这种类型怎么界定，到底是合乘共享，还是网约出租，因为网约车不是司机发起的路线，而是乘客提出的需求。

网友问：“现在是基于行政处罚的HOV车道，以后有没有可能推行基于付费的HOT车道？”

王雪：HOV车道是必须两人甚至三人以上才能走，单人单车就要受处罚；而HOT车道是纽约和洛杉矶使用的方法。比如车道可能要求四个人通行时打五折，三个人通行时稍微再贵一点，一个人开车时要出全款，利用经济杠杆进行调节。

王乐：在道路资源严重有限情况下，比如三车道的路，未来很可能一条公交车专用，一条HOV车道加一条HOT收费车道，这是需求管理终端的一种形式，但是短期内暂时没有HOT的计划。因为我们对HOV车道进行市民调查的时候，发现有60%以上的人对交钱的厌恶程度比限号还高，宁可被限号也不愿意交钱。这个反过来也说明凡是直接收费的手段，对车辆使用需求抑制的效果最明显。

跨二线关中轴线通道也要设置HOV！新彩通道已经纳入计划了！

王乐：二线关是天然的分界线，现在职住分离趋势非常大，目前深圳新开发的住宅区基本集中在原特区外地区，而就业岗位都集中在原特区内地区。所以关外关内通道完全符合HOV车道设置的条件，通道特点非常明显，加上道路资源非常有限，想修路也没地方修路了。目前跨二线关高度拥堵的中轴线通道都在多乘员车道考虑范围之内，包括福龙路、梅观路、新彩通道都已经纳在计划里了。

王雪：我们一直呼吁新彩通道的公交道也做成HOV，很明显这条道路公交车不足，但做HOV的条件非常好。我们更希望交通部门对整个公交线路进行程序优化，比如深南路全年12小时的公交道以及新彩通道的公交道，公交优先是社会共识，但公交优先跟道路资源浪费的平衡点如何找，这个很考验交通部门的智慧。如果暂时线路没办法调整，而使用率又不是很高，干脆设置为HOV车道，这样公交车和合乘车都可以走。