7月14日，滴滴出行联合深圳市职业技术学院交通运输物流研究中心在深圳举办“出租车与网约车融合发展研讨会”，政协委员、人大代表以及网约车、出租车行业代表等参会讨论。会议透露，目前各网约车平台订单量已经接近出租车订单量，深圳近七成出租车司机也使用手机打车软件接单。与会者普遍认为，网约车已经拥有相当市场规模，政府应尽早予以规范，推动网约车和出租车新旧业态的融合发展。

会议主办方滴滴出行方面透露，目前滴滴手机叫车平台已拥有3亿注册用户，近1500万注册司机，日完成订单突破1400万单。其中，在移动出行渗透率高的城市，各类网约车平台的专车、快车、顺风车承接的订单已经接近原有整个出租车市场的订单。上超汽车出租有限公司总经理杨强以出租车企业经营者身份参会，他首次较详细的透露了深圳出租车行业使用移动打车APP的情况，目前深圳约有出租车1.72万辆，其中红色出租车1.04万辆，绿色出租车0.44万辆，余下为电动出租车和无障碍出租车。截至今年6月，移动打车软件在出租车司机群体中的整体利用率约为68%，日均在线司机23879人，日均抢单司机17568人，而线上日均出租车呼叫人数为10万人左右。线上呼叫出租车整体成功率达到76%，同时线上订单均价达到了43元，显著高于线下订单水平。

市政协委员王雪在会上指出，网约车的发展已经深刻改变了人们出行方式，也不可避免地对传统出租车运营模式带来影响。在智能出行大环境之下，网约车与出租车必须探索融合发展之路。市人大代表杨勤则指出，网约车的出行更好地满足了消费者的出行需求，传统的出租车牌照经营模式已经过时，政府应尽快出台新政，推动两者的融合发展，实现打车出行的市场化。他同时提出，网约车发展迅速，也确实衍生出一些问题，政府要做的是快点管起来，对之予以规范，完善安全管理、市场准入登记、税务、保险等相应的平台，但在操作层面开始的时候可以放宽点，后面遇到问题再有针对性的修正、完善。

尽管网约车和出租车竞争越来越激烈，但是相关的企业已经开始携手探索融合发展。上超汽车出租有限公司总经理杨强称，眼下面对网约车的冲击，出租车公司的确存在司机收入低、管理缺乏活力等实际困难，目前公司正在对“承包经营”等传统管理模式进行重新审视，寻求新形势下管理、市场、制度和技术创新路径，并在出租车和网约车合作方面进行积极探索。他认为，在出租车与网约车融合发展中，最重要的是互联网企业与传统企业双方需要建立信任。而滴滴出行深圳区域总经理朱员德则透露，滴滴已投入1亿元人民币建立出租车与网约车融合发展基金，目前正在从流量融合、服务融合和技术融合三个方面进行探索，试图把网约车的制度优势、管理模式以及应用成熟的技术经验，逐步融合到出租车体系中。

【精彩观点】

1、市政协委员王雪：市场化是融合发展的方向

王雪认为，目前国家相关部委公布的出租车管理规范征求意见稿显示，在国家层面出租车被定义为公共交通的补充。这也就意味着这个行业未来会越来越市场化，出租车数量和价格管制放开是大势所趋。深圳80余家出租车企业，部分可能会推出这个行业，另外一部分则会继续坚守，其中一些企业已经开始互联网转型，并且在细分市场中寻找企业和个人的出路。网约车的出现的确给各方带来了便利，但是随着野蛮生长也开始暴露一些问题，这些问题都需要政府出面进行管理规范。网约车和出租车并不是敌对关系，他们所面临的问题都有相似之处，新旧业态应该“搁置争议、共同发展、互相促进”，目的是为消费者提供更优质的出行服务。

2、人大代表杨勤：政府管理脉络基本清晰，要加快实施

杨勤提出，网约车的出现缓解了深圳市民打车难，人大代表也多方调研呼吁，政府相关部门也在跟进研究。但是目前要推动出租车和网约车的共同发展还存在很多困难，一是出租车历史遗留问题、出租车司机身份、份子钱、和网约车如何错位发展，一个是网约车虽然得到市民的认可但是一直游离于在政府监管体系之外。目前出租车和网约车的管理脉络已经基本清晰，接下来就是要加快实施。首先网约车要纳入政府监管平台，包括公安为主导的安全管理平台、市场登记平台、企业征信体系、税务平台、保险平台，这五个平台形成一个完整的平台，互联互通共同做好网约车的管理规范。其次是，政府要敢于面对和解决历史遗留问题，政府赎回牌照后，出租车公司变为巡游车，既可以接受网络订单又能够在街上巡游，而网约车就只有网约车功能。

3、上超出租车公司总经理杨强：出租车积极拥抱互联网

杨强提出，网约车给传统出租车企业带来新的诸多思考，未来出租车行业要利用移动互联网技术去释放自身内在的管理活力，出租车驾驶员不要因为互联网约车的出现而降低服务标准，拱手把深圳出租车市场让给网约车。传统的出租车行业，包括驾驶员、出租车、企业都要拥抱互联网，在政府规范的条件下，形成一个错位经营、优势互补，形成有人受益、无人受损，健康的市场环境和市场持续。目前深圳近七成的出租车司机使用手机APP接订单，这也给出租车司机带来了很大的收益。在移动互联网时代，通过大数据技术实现出租车和网约车的融合，出租车行业只有积极拥抱互联网，才能够寻找到新的商业机会和服务机会。

4、滴滴出行高级总监周亚:三个方面推进新旧行业融合

周亚透露，目前滴滴出行正在从三个方面试点探索新旧业态的融合发展：一、把网约车的后台系统全部打通，包括快车、专车、豪华车、出租车，优化系统平台的计算规则，实现原有的出租车订单不变、将网约车的订单推给出租车，实现以服务质量为导向的优胜劣汰，促进行业转型升级。二是通过大数据智能算法，提供各方共赢的技术方案，探索服务质量和综合因素的系统最优派单机制；引入智能拼车算法，提高出租车的运营效率；探索出租车拼车，同时也减少拥堵。三是投入1亿元建立出租车与网约车融合发展基金，主要用于服务升级补贴、关爱司机和表彰先进。

5、市人大代表胡桂梁:融合发展需要公平竞争的环境

市人大代表胡桂梁曾经是一位出租车司机，他认为解决出租车牌照无偿化使用是未来趋势，也是推动出租车和网约车融合发展的基础，但是解决出租车历史遗留问题也要遵循市场原则。而推动新旧业态的融合发展，政府要建立一个公平竞争的平台，出租车和网约车的管理标准是要一致的，包括价格机制以及服务评价等。

编辑 莫 娟