日前，我市各区提前发布学位预警，公办学位紧张，缺口较大。连日来的市两会上，学位问题再次成为人大代表和政协委员热议的焦点之一。代表委员建议，在继续推进基础教育工程的同时，应该以改革创新之举，从村小改扩建、办学体制、扶持民办教育等方面，多管齐下，破解学位紧张的难题。

现状：今年全市多区已发布学位预警

今年的小一公办学位依旧紧张，虽然距离3月招生启动还有1个多月，但我市多个区（新区）就已提前发布了学位预警，多个片区公办学位紧张，缺口较大。

其中，福田区今年预计公办小一学位缺口为3600个，龙华新区公办小一缺口约为7300个，坪山新区大约有1300多个公办学位缺口，罗湖龙岗各20所小学发布学位预警，南山区南头、蛇口片区学位的供需矛盾较大。为此，市区教育部门相关负责人已提醒广大适龄儿童家长，提前准备报名申请材料，结合自身情况，提前做好预判和应对。

建议1：继续推进基础教育工程，优先规划学校用地

实际上，我市一直在重视学位建设，2014年起实施基础教育工程，提出2014至2017年投资100亿元以上，新改扩建学校130所，新增公办中小学学位14万个以上。过去2年，新增公办学位6.77万个，加上今年增加的3.09万个，3年来，基础教育新增公办学位近10万个。

然而，在新建学校的过程中，规划用地不足却是面临的难题之一。人大代表黄国强在分组讨论中表示，新建学校常常会遇到难以找到合适教育用地的问题。政协委员彭尧也在分组讨论中提到学校规划用地的问题，她说，一个城市要发展，教育应该优先发展，目前我市学位不足的原因一定程度上在于教育规划用地严重不足。为此，政协委员范坤建议，在继续推进基础教育工程的过程中，规土委与教育部门应该联手，优先规划学校用地，提高建筑标准，扩展地下空间。

人大代表张庆杰则建议，在拍卖住宅地块时，按一定的面积大小或所处区域条件规划配套新学校新学位，就如同建房子必须要达到消防标准一样的捆绑式要求，对学位最紧张的片区，组织土地、城建等相关部门，专门立项建设新学校，并为之提供各种便利。

建议2：回收村小用地，释放更多学位

解决学位紧张问题，人大代表马锐雄的建议是从村小改造入手，以此释放更多的学位。他在分组讨论中提出了解决原特区外村小用地的产权遗留问题。

“当前不少的村小占地面积比市区内的学校要大，而且容积率都比较低，加快推进村小用地转征及地上附着物的回收，可以有效地盘活学校用地存量，通过改扩建来扩大公办学位供给，这是缓解学位紧缺的有效途径。”马锐雄说，经初步测算，仅龙岗区将现有村小用地通过重新规划改扩建，就可新增184个班，增加学位8400个。

然而，由于村小土地及原有校舍权属不清，导致规土等部门无法核发用地规划许可证等证件，扩建无法进行。为此，马锐雄建议，市规土委、建设、工务等相关部门，对急需改造的村小采取以函代证等方式给予支持，相关部门出台具体的指导文件，加快推进村小用地转征及地上附着物回收。

建议3：放开民校审批，激活竞争意识

“除了加大公办学位的供给外，出台政策扶持民办教育优质发展也应该是破解学位紧张的有效举措。”人大代表张路玉在分组讨论中表示，深圳民办教育的水平与深圳现有经济社会发展水平不想匹配，与市民对多元化优质教育的需求相差甚远。今年深圳市教育局印发《深圳市义务教育民办学校审批监管办法》的通知，同意义务教育公办学位数额高于本区义务教育总学位数额的50%的区，可以新审批设立民办学校。然而，这种“一刀切”的政策不符合现实，越是学位紧张的区域，就越应该公办、民办两手抓，而不能遏制民办学校发展。这样只会导致班级超编严重、教育质量下降、安全隐患突出。

张路玉认为，正是由于目前深圳民办学校的准入管控，义务阶段民办中小学近10年无新增，民校之间的市场化竞争几近为零，更谈不上体制机制的激活和潜力的释放。为此，她建议，放开民办学校审批，激活民办学校竞争意识。运用市场机制，放松准入管控，大力兴办民办学校对于深圳而言是多赢之举。

部门行动：多管齐下扩大学位供给

记者了解到，除了常规的学校新改扩建外，为解决学位缺口的问题，教育部门已行动起来，多管齐下，扩大学位供给。

以福田区为例，福田区教育局采取了“小初结合”的模式探索，在学位紧张的片区，探索实行义务教育阶段小升初牵手新模式。即小学六年级的学生提前到对应片区的初中就读，课程不变，让学生提前适应初中生活的过渡，同时也有利于扩大小学学位供给。目前皇岗中学和福民小学已经率先进行了试点，今年还将在上沙小学与上沙中学、华新小学与华富中学继续探索，预计可增加小学学位约300个。

龙岗区通过办学体制改革增加了不少优质的公办学位，2015年龙岗区6所新改扩建公办学校投入使用，其中，麓城外国语小学、天誉实验学校由万科教育发展基金会承办。今年龙岗区有11个校园建设项目上马，其中5个为政府全额投资项目和6个非政府全额投资项目。

为激发教育创新活力，创新办学体制，南山也将借鉴国内成功案例，在新建学校引入社会资源提供非盈利性教育基金，分担因学校教育改革而产生的增量资金，创新办学体制，进行教育改革探索。深入推进“中小学——大学伙伴计划”，利用南山高等院校、科研院所和高新企业等优质资源，联合办学，实现新建学校高起点办学。

来源 深圳特区报

编辑  刘彦