宝安扎实推进“法律五进”活动，创新开展普法工作

近日，深圳市人大常委会监察司法工委到宝安开展普法专题调研活动。调研组认为，宝安是深圳普法工作中比较有代表性的区，探索出很多好做法、好经验，普法工作成效突出。

今年是我国第七个普法五年规划收官之年。宝安自“七五”普法启动以来，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，扎实推进“法律五进”活动，全面覆盖普法对象，形成了一月一主题、《局长说法》等普法经验，为深圳建设法治城市示范营造了良好的法治环境。

一个街道的普法样本

“法律的力量应当跟随着公民，就像影子跟随着身体一样。”法学著作《论犯罪与刑罚》里的这句话，深深影响着基层普法宣传工作。

宝安区石岩街道生活着63万人，其中外来流动人口59.03万，占比达93.7%。“在社会生活中，专业法律知识的需求太大了。”石岩街道官田社区一位工作人员说，居民日常处理的土地、租赁、婚姻、借贷等事宜都需要专业的法律讲解，但很多人连基本的法律法规都不懂，以至于整天闹出矛盾纠纷。

在全面推进法治城区，营造良好法治氛围的过程中，群众的法律需求大与法治素质程度低形成了一个突出矛盾。

2015年，石岩街道试点开展驻点律师在社区五天工作制，在辖区22个社区居委会派驻执业律师，同时驻点律师还担任“普法宣讲团”讲师，实现律师全天候全覆盖服务社区民众，这也开创了国内先河。

为了让居民学法、知法、守法，石岩街道主动把宪法送到单位、校园、社区和居民。

宪法“送”单位。每年组织领导干部开展宪法专题学习，把宪法、法治精神送进每个领导干部心里。

宪法“送”校园。每年组织“普法宣讲团”成员到辖区各学校开展“宪法”专题讲座，通过“尊崇宪法、学习宪法、以案说法、诵读宪法”四大模块，培育校园宪法文化，增强青少年学生宪法意识。

宪法“送”社区。以“一社区一法律顾问”为抓手，通过举办宪法专题法治讲座培训等形式，向社区群众宣传新修改的宪法，免费赠送宪法文本书籍。

宪法“送”市民。每年12月宪法宣传月期间，邀请知名表演团组织出演一台宪法专题文艺演出，用喜闻乐见的方式寓教于乐。

“七五”普法期间，22个“普法宣讲团”讲师在石岩各社区广泛开展法治宣传教育活动，举办春风行动、“3·15”消费者权益保护日、人民调解宣传月、法律援助宣传月等法律宣传主题活动492场，开展各类专题宣讲活动360场。

一个普法栏目的尝试

“群众可以通过哪些渠道申请法律援助？”“怎么申请人民调解？宝安的人民调解组织分布在哪里？”……

今年5月，由宝安区司法局与宝安区融媒体中心联合制作的电视访谈栏目《局长说法》开播，市民观众就关心的法律问题提问。宝安区司法局局长詹文烈来到演播室，向广大市民解读公共法律服务，答疑解惑。

《局长说法》与一般法治节目最大的不同，在于实现了从“单向普法宣传”到“双向法治沟通”的转变。在这里，宝安各职能部门一把手现身说法，市民可通过宝安广电、宝安区职业训练中心微信公众号，进入宝安第一课频道微网站，参与网络直播与点播，向局长提问，对话相关部门。

宝安区司法局工作人员介绍，《局长说法》栏目围绕宝安区重点工作、结合宝安各职能局宣传重点以及市民关注的焦点话题，围绕劳动法、劳动合同法、安全生产法、水污染防治法等与市民生活息息相关的法律，每周五晚8时在宝安第一课电视频道播出。每期时长15分钟，全年共录制24期。

《局长说法》不仅有局长给市民支招，市民还可通过平台24小时反馈遇到的法治难题。栏目将定期收集民声，并将问题传递给相关部门，助力宝安区司法建设，共建法治社会、共享和谐宝安。

詹文烈指出，组织全局重点职能部门一把手上节目讲法律，既能增强领导干部的法治意识和“谁执法谁普法”的责任意识，又能通过领导干部的影响力，扩大相关领域法治的普及度和覆盖面，在全社会形成较好影响。

一系列项目化普法工作

除此之外，“七五”普法启动以来，宝安扎实推进“法律五进”活动，创新开展了一系列项目化普法工作。

开展“市民向宪法宣誓”活动。结合外来人口多的情况，宝安创新开展“市民向宪法宣誓”活动，组织新入户的市民、企业员工、社区代表向宪法宣誓，增强居民对法治的认同感和信赖感，增加他们的归属感。

完善“法治第一课”项目。借助“宝安第一课”平台，不断完善“法治第一课”线上线下课程，2020年增加民法典主题法治微视频课程。通过普法讲师团，在社区、园区、学校开展以案释法，以身边事教育身边人，增加群众法治意识。

开展“一月一主题”活动。以法治宣传相关纪念日、节日为契机，各职能部门按照“谁执法谁普法”责任制，每月推出普法专题宣传项目。如区妇联组织开展“三八”维权周法律宣传服务活动，市国安局宝安工作处组织开展“4·15”全民国家安全教育日宣传活动、区禁毒办开展“6·26”国际禁毒日宣传。各街道配合开展各项主题宣传活动，如截至5月底，西乡街道开展了普法宣传活动62场次，受教育人数达12756人次，派发各类宣传资料23850多份。

开展“以案释法”百场讲座活动。发挥“一社区一法律顾问”和“七五”普法讲师团的作用，运用立法、执法、司法等法治实践中的典型案例普法。例如，以宪法、预防青少年违法犯罪、防毒禁毒等为重点，开展法律进学校活动；以劳动法、劳动合同法等与企业职工息息相关的法律法规为重点，开展企业专题法治讲座；以民法典、扫黑除恶、反网络电信诈骗、消防法等为重点，充分挖掘宝安本土案例，开展法律进社区法治讲座，提升居民尊法学法守法用法意识。

詹文烈介绍，为了加大全面普法力度，宝安区司法局将继续探索创新普法载体。“我们正在建立青少年法治教育基地，给全区青少年创造一个集中普法的基地。我们也在探索建立海洋法治公园，将结合宝安沿海的地理优势，普及关于海洋的法律。希望与盐田宪法公园、龙华民法公园一样，做成具有一定影响力的主题法治公园。”詹文烈说。

另外，结合宝安外来人口多、经济发展迅速的实际，宝安将在“法律五进”的基础上，探索法律进楼宇、法律进园区等工作，不断扩大普法覆盖面。除了“执法+普法”外，宝安也在探索融合性普法形式，在法律服务中普法。比如，在一社区一法律顾问工作、矛盾纠纷化解工作、法律援助工作中普及法律。

（来源：滨海宝安）

编辑 刘春雨