12月27日，深圳市交通运输局等7部门公布了《深圳市支持低空经济高质量发展若干措施》，引起广泛反响。为了让社会各界对该《若干措施》有关政策有更多了解，深圳特区报记者12月28日采访了深圳市低空经济产业协会秘书长成涛。

深圳特区报：您对这次深圳出台低空经济政策如何看待？行业反应如何？

成涛：我对当前深圳乃至国内、国际的低空经济抱有非常大的期待，总体可以用八个字来形容：方兴未艾，前景广阔。深圳此时出台大力度的支持低空经济发展政策，可谓是应运而生，恰到好处，令人振奋！自2021年2月，低空经济首次被写入《国家综合立体交通网规划纲要》后，迎来真正的加速时代。近年来，随着国家层面对低空经济的重视，各省市都陆续因地制宜地颁布了支持低空经济发展的行动方案和支持政策，使低空经济真正地成为了新经济热点，地位上升为新的国民经济新增长点。今年12月份的中央经济工作会议上明确指出，以科技创新引领现代化产业体系建设，以科技创新推动产业创新，打造低空经济等若干战略性新兴产业。可以说，这些重大利好都为产业链上下游注入了一大强心剂，深圳对低空经济政策支持和支持力度更是领先全国，我了解到，行业里大家都很受鼓舞。

深圳特区报：您觉得深圳出台支持低空经济的意义是什么？

成涛：作为一种组合型的经济形态，低空经济的核心是飞行器和各种产业形态的融合，比如“无人机+配送”、“直升机或evtol载人飞行”。也就是说，低空经济的发展，是产业链的整体发展，不能厚此薄彼。我认为深圳20条最大的意义就在于全盘考虑了整个产业链的发展，从引培低空经济链上企业、鼓励企业技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境四个大方向上，对行业的研发生产、整机制造、装配运输、应用场景都有了明确的、有针对性的支持条款，同时又表明了支持各区加速出台区级的低空经济支持政策。从中，我们可以看出，深圳市发展低空经济产业的决心。我们也寄希望在20条的带动下，行业能在突破关键技术、培育重点产品和场景应用的拓宽上交出更加亮眼的答卷。

深圳特区报：您觉得深圳发展低空经济最迫切需要破解哪些瓶颈？

成涛：第一是监管服体系的完善，一直以来我们一直把低空当做一种自然资源，现在把他作为一种经济资源，就必须实现可通达可计算可管控，完善对应的监管服体系。目前深圳的大湾区数字经济研究院正在研发SILAS系统，就是要打造一个智能融合低空系统来实现空联网、航路网、服务网的搭建，来推动产业经济规模化发展。

第二是低空市场的培育。目前国内低空运营市场还处于前期，消费习惯尚未形成，需要有一定的培育期。深圳出台这个政策，里面也包含了对应的支持培育措施，就是为了快速推动低空经济市场规模化剧增，最终通过规模化运营以及技术创新迭代来实现低空经济市场端向大众化公共服务演变。

深圳特区报：您对深圳发展低空经济的前景如何认识？

成涛：我先提供一组数据，2022年，深圳市无人机产值达到750亿元，占全国七成，消费级无人机、工业级无人机市场份额分别占全球的70%、50%。同时，根据深圳市交通运输局发布信息，今年前11个月，深圳累计新开通无人机航线75条，新建无人机起降点69个，完成载货无人机飞行量54.1万架次，覆盖物流配送、城市治理、应急救援等多种应用场景，“天空之城”的建设已经初见成效。

其中，截止到今年11月份，美团无人机已经在深圳落地了7个商圈，开设了21条航线，可以为19个社区写字楼、5个景区、1个医院提供无人机配送服务。目前已累计完成真实订单超21万单。已形成“3公里、15分钟”社区即时配送模式。顺丰丰翼无人机在大湾区常态化运营日均运输量超过了6000单，在快递配送、应急救援、医疗运输、生鲜冷链等全场景下不断发力，常态化运营规模始终保持全国领先水平。东部通航运营服务覆盖“9+2”粤港澳大湾区城市群，场景主要以城际飞行、跨境飞行、空中通勤、城市空游、航空救援为主，建成覆盖深圳的“空中120”十五分钟应急响应机制，实现了城市群15分钟经济生活圈。

我认为深圳在这一方面已经具有别处不具备的独特优势和先发优势。

首先，深圳是国家通用航空产业综合示范区、全国通用航空分类管理改革试点区和民用无人驾驶航空试验区，三大国家级示范区的落地，外加今年11月，国家发展改革委等部门推广借鉴深圳综合改革试点22条创新举措和典型经验中，深圳的创新低空经济发展新机制成为重要经验，被推广给全国。有着国家层面的大力支持，深圳在顶层设计、政策保障上独领风骚了。

其次，深圳经过多年耕耘，在产业层面上已经构建了相对成熟完备的低空经济产业集群和产业生态。作为世界无人机之都，深圳有超过1500家的低空经济产业链上企业，具备产学研用在内的完整产业链资源。

再有，深圳市低空经济市场潜力大、应用场景丰富，汇聚了东部通航这样载客端的企业，顺丰、美团这样物流端的企业，大疆这种消费端的企业。这丰富的应用场景，将牵引产业集群化发展，为深圳发展低空产业提供着无穷动力。

还有更重要的一点是，深圳的空域条件相对宽松，在低空运营场景和先行先试上具有独特优势。

也就是说，从顶层设计、政策配套、产业基础、应用场景和空域条件上，深圳相对于其他城市而言，短板更少，基础更为扎实，优势更为明显，自然，前景也是更为广阔的。

编辑 杨渝嘉 审读 韩绍俊 二审 桂桐 三审 甘霖