2021年9月，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，合作区面积由14.92平方公里大幅扩展至120.56平方公里，前海的产业形态随物理空间的“扩容”而更加丰富。

“过去前海合作区范围比较小，深港现代服务业合作区所承担的功能主要集中体现在现代服务业领域。这一次的拓展对整个前海的功能拓展和目标提升都提出了更高的要求，除了现代服务业的合作外，还拓展到科技创新、综合交通、海洋产业以及产业链合作等各方面，空间上也实现了南联香港北合东莞的宽阔滨海高质量发展带形态，内涵和外延的同时扩大，意味着合作区所具有的战略意义进一步提升。”扩区后的前海，迎来了经济特区、粤港澳大湾区、深圳先行示范区、自贸试验区和深港合作区“五区”叠加的政策利好，前海坚持依托香港、服务内地、面向世界，进一步强化了作为国家重大战略平台的作用，成为“特区中的特区”，不断推进与港澳规则衔接、机制对接。王世福强调，前海的“扩区”，深圳更好把握住粤港澳大湾区建设的机遇，将扩区前的“小前海试验”跃升为“大前海引擎”，即将在大湾区发展中展现更大作为。

12月21日，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《前海总规》）发布，前海合作区定位、目标、产业规划等一系列内容全面更新，深港两地“深度合作”的意义尤其重大。王世福指出，《前海总规》赋予前海“全面深化改革创新试验平台”的定位，要求在区域治理、营商环境、现代服务业发展、科技创新等重要领域和关键环节先行先试，打造首创性、标志性改革品牌，形成一批可复制可推广的制度创新成果。同时，《前海总规》也明确提出用足用好深圳特区立法权，可根据前海改革开放需要制定相关法律法规，依据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定，推动前海在“深港合作、现代服务业开放、要素市场化配置、科技创新”等领域率先探索。

王世福特别强调，前海要始终坚持以制度创新为核心，以推动深港服务业发展为重点。“我的理解是在粤港澳大湾区内的这种跨界合作的制度潜能、跨界治理的合作动能，会在前海激发出显著的区域性功能创新，反过来更加深刻地推进制度创新，迈向中国特色社会主义制度下的世界级大湾区。”他解释说，制度创新最终指向城市文明创新，城市文明作为人类文明的一种高级形态，既是城市物质生产和精神生产成果的体系化总和，又是人类创建更高级的城市形态的动态过程，“《前海总规》的发布，有助于在前海这块土地上孕育出蓬勃发展的新经济、创意无限的新科技、人才汇聚的新环境、友善和谐的新氛围所共同构成的全新湾区城市生活方式。”王世福寄语深圳，继续先行先试，在前海“闯出”城市文明创新的“深圳样板”。

编辑 白珊珊 审读 韩绍俊 二审 桂桐 三审 甘霖