日本东京的银座商圈汇集了众多百货店、时尚品牌和免税店，是许多访日外国游客在东京购物的主要地点之一，在大街上时不时能够看到外国游客的身影。近日，日媒报道称，日本政府正在讨论调整面向访日游客的消费税免税制度，考虑改为先以含税价格购买、出境时再退税的“先付后返”模式。这意味着，游客购买免税商品在流程上将比现在变得烦琐。

日本长期推行“观光立国”的国策，针对外国游客的免税制度，其实也是为了吸引外国游客。日本现行免税制度主要的针对对象是持有不超过6个月的短期停留、外交、公务居留签证的非日本居民，以及在境外居住连续两年以上且提供证明文件的日本国籍者，只要在日本购物不超过50万日元（约合人民币2.5万元），可以不支付10%的消费税，由商家直接退税。

而日本政府考虑修改这一制度的原因是，陆续发现有游客利用这一制度购买商品后，疑似在日本国内进行了转卖。根据朝日新闻报道称，上一年度购买免税商品金额超过1亿日元（约合人民币480万元）的人数达到374人，日本海关在对其中57人进行检查后发现，只有一人确实将购买的商品带出了日本。此前，苹果日本公司就因未能发现以转卖为目的、不符合免税条件的交易，而被追缴了大约140亿日元（约合人民币6.7亿元）的消费税。

2022年8月15日，民众在日本东京一处地下购物中心购物。图源：新华社

近年来，日本国税部门追加税额新闻屡见报端。2021年以后，3家运营百货商场的大型企业被东京国税局追加征收了共计超过1亿日元的税金。日本国税部门2022年半年一次的调查发现，消费税漏报件数达到约2.4万件，追缴税额共计达到869亿日元，数额比5年前增加11%，创下历史新高。

据日本经济中文网报道，日本百货店协会自今年4月起在免税店引入了防止外国游客倒卖的系统。其机制是根据该协会制定的购买次数、数量和金额等标准进行判断，针对存在倒卖嫌疑的情况，在购买时提出警告。

据报道，已有约140家免税店引入该系统，相当于覆盖了加入协会的几乎所有百货店。但系统警告并不具有强制性，关于顾客行为是否为倒卖的最终判断交由现场销售人员。如果判定购买者并不是以倒卖为目的，就可以免税出售。

最新公布的数据显示，在日元贬值等因素的带动下，今年10月访日外国游客人数超过251万人次，较2019年同期高出0.8％。与此同时，日本全国百货店的免税商品销售额也在10月份创下了单月新高。据日媒报道，日本执政联盟计划在本月的税制修改大纲中，提出免税新制度的基本方向。不过，由于免税店方面需要一定时间来调整系统，具体实施预计将在2025财政年度以后。

（综合来源：央视财经、新华社）

编辑 刘悦凌 审读 张蕾 二审 郑蔚珩 三审 张露锋