11月23日，坪山区人大龙田街道工委启动“人大+检察”联动监督工作机制，组织辖区人大代表会同坪山区人民检察院，针对“松子坑枇杷园”违法侵占国有储备土地情况，前往龙田街道老坑社区“松子坑枇杷园”开展视察取证工作，并召开“人大+检察”联动监督座谈会。

龙田街道党工委副书记、人大工委主任刘海波，龙田街道党工委委员肖汉鲁，坪山区人民检察院第三检察部一级警长张振东，市人大代表杜量衡、区人大代表李保林等参加视察取证活动。坪山区规划土地监察局龙田中队、坪山公安分局龙田派出所、龙田街道人大工委办、龙田街道综合执法办、龙田街道公共事务中心城市更新和土地整备部、老坑社区、松子坑居民小组、深大城际项目等相关单位项目负责人陪同。

据调查，编号GKZ-03-035地块原属老坑社区松子坑居民小组管辖的农用地，占地面积为超过12万平方米。该处地块2005年征转为国有土地，原龙岗区坑梓街道办事处对相关单位与种植户个人进行过征地补偿。该地块土地征转后因缺乏管理与整备始终没有完成入库工作。该处种植户获得征地补偿款后仍继续侵占国有土地经营“枇杷园”至今，在深大城际铁路项目开工后阻挠施工队进场，严重影响了深大城际铁路项目建设进度。

视察取证组一行首先到现场实地察看了松子坑枇杷园的违法搭建情况，同时还发现该处地块存在违法养殖等系列问题。随后，视察取证组在龙田街道人大代表之家组织召开“人大+检察”联动监督座谈会，对下一步工作进行部署安排。

座谈会上，龙田街道公共事务中心城市更新和土地整备部相关项目负责人对土地情况进行说明，表示收到深大城际项目施工方协调诉求以来，已多次向违法人员下发限时清理催告书，当事人不予理睬。

深大城际铁路项目施工单位负责人表示，该处地块部分土地涉及铁路项目建设，此前按规定与规划进场施工时遭到种植户的极力阻挠与威吓，极大影响了深大城际项目的建设进度，希望相关部门予以支持，进一步协调解决问题。

龙田街道法律顾问对征拆赔付的各项文件与程序进行法律层面的解读。他认为，相关部门征拆程序合法有效，种植户侵占行为不合法。当前该处地块已完成全部征拆手续，在相关部门已下发限时清理催告书且限期已过，相关当事人未进行清拆工作的情况下，执法部门可依法依规进场拆除相关建筑，恢复土地原貌。

坪山区规划土地监察局龙田中队相关负责人表示，此前已就该处地块被违法侵占的面积进行评估与测算，并对处罚方案与具体措施进行研究讨论。初步拟定将于近期与各相关部门展开联合行动，依法依规对违法行为进行立案，拆除该处地块的违法建筑，对违法当事人进行处罚，同时加快推进国有土地入库工作。

老坑社区相关负责人表示，社区将全力配合相关部门推进该处地块的清拆与整备工作，确保各项工作顺利推进。后续也会积极配合各部门对该处地块入库、管理工作的开展，支持好、保障好深大城际铁路项目建设。

老坑社区松子坑居民小组相关负责人对该处地块被违法侵占的情况作进一步补充说明，他表态后续松子坑居民小组会积极配合各部门做好相关工作，对国有土地加强管理，保障深大城际铁路建设继续推进。

龙田街道综合执法办相关负责人指出，街道执法队在实地勘察的过程中发现，该处地块除了涉及违法搭建行为，还有违法养殖等系列违法行为，他表示，下一步街道执法队将依法依规对违法当事人的系列行为进行处罚，并配合各部门开展好联合清拆行动，后续会加派人手对该处地块加强巡查，防止违规侵占行为再次出现阻碍深大城际铁路项目的推进。

张振东对“松子坑枇杷园”违法侵占国有土地行为情况提出检察监督意见，认为当事人违法侵占国有土地，阻碍深大城际进场施工，侵害了国家利益和社会公共利益，相关行为属于区检察院公益诉讼法定领域，区检察院会积极履行公益诉讼检察职能，督促相关行政机关履行监管职责。他认为，一是松子坑枇杷园已完成征转赔付手续，规划土地监察部门应履行监管职责，尽快拆除违法建筑，完成土地整备并办理入库手续。二是关于涉事地块存在违法养殖，设置广告、照明设施等行为，这部分执法权限已经下发至街道，龙田街道执法部门应积极履职，尽快采取措施对上述行为进行处置；三是涉事地块其他纠纷，可另行通过民事诉讼的手段追回相关损失。区检察院将继续关注该案的处置情况，为各部门依法开展工作提供有力支持。

杜量衡代表对各相关部门高度重视国有土地被违法侵占问题表示肯定。他认为，查处取缔国有土地被侵占的违法行为难度大、阻力多，各部门均以“敢干不蛮干”的态度积极化解难题并取得成效。他表态后续将继续发挥好人大代表作用，大力支持相关部门开展工作，为人民群众利益鼓与呼，为深大城际铁路项目建设保驾护航。

肖汉鲁认为，人大与检察院的同时介入将发挥积极作用，为相关清拆工作开展破除阻力。他表示，该处地块被违法侵占属于历史遗留问题，但违法当事人通过各种形式对深大城际项目进场施工加以阻挠，对辖区重大项目建设按时推进造成严重影响，应追究其法律责任。他要求各部门要在破解历史遗留问题的同时，要吸取经验教训，发挥主体作用，对辖区已征转未入库的国有土地加强管理，对违法行为加大处罚力度，坚决打击与遏制违法侵占国有土地行为。

刘海波表示，该处国有土地被违法侵占事实清楚，各执法部门要尽快组织开展联合清收行动，拆除违法建筑，收回国有土地，办理土地入库，以实际行动支持深大城际项目建设。他要求，一是深大城际项目施工单位要发挥建设单位主体作用，组织人力和施工机械配合清收行动；二是各相关执法部门要加强沟通联系，明确权责，拟定出联合清收行动方案，依法依规对违法当事人进行打击与处罚；三是区规划土地监察局龙田中队和街道综合执法队要加大对该处地块的巡查力度，对侵占国有土地的行为予以遏制，配合好辖区重大项目建设；四是老坑社区与松子坑居民小组要做好对违法行为当事人的思想工作，争取当事人的主动配合清收工作，同时要加强对该处地块后续管理。

他表示，人大龙田街道工委将会同区人民检察院，继续发挥好“人大+检察”联动监督的刚性力量，集中攻坚解决龙田街道辖区内国有土地被违法侵占问题，发现一宗查处一宗，切实保障辖区发展空间，全力支持重大项目、重点产业、城市更新和土地整备工作，为建设“创新坪山、未来之城”贡献龙田人大力量。

编辑 李依林 二审 刘春雨 三审 詹婉容