3月27日下午，中国社科院法学研究所、社科文献出版社联合在京发布的《法治蓝皮书·中国地方法治发展报告No.8（2022）》指出，2022年我国地方法治成效显著。

该蓝皮书指出，近年来，全面依法治国进入新阶段新层次。各地区在地方立法、法治政府、司法建设、法治社会等领域，既全面贯彻中央部署要求，又从地方实际出发积极探索，经验创新亮点纷呈，彰显了中国特色社会主义法治的力度与温度。但也应意识到，地方法治面临的形势空前复杂、承载的任务依然繁重，需要坚持以人民为中心不忘初心，进一步加强组织领导，突出实效，避免形式主义，发挥示范典型的样板引领作用，再接再厉深化推进。

同时，2022年我国地方立法成果多见，凸显创新性与保障性。该蓝皮书称，2022年我国地方立法工作格局不断创新，立法工作机制不断健全，立法质量和效率有所提升。在内容方面，各地突出地方性和原创性的特色立法，重点领域、新兴领域的创新性立法以及推进高质量发展、民生保障和社会治理的实用性立法探索大量涌现。立法民主性不断提升，全过程民主成为地方立法的重要导向。江苏省苏州市突出立法协商，形成公众全程参与、专家深度参与、基层立法联系点有效参与的民主立法新格局。立法科学理性显著提升。全国多地建立立法咨询专家库，着力提升立法质量。全国多地加强民生立法，回应社会期待。同时，多地立法重视生态环境保护，引领建设宜居环境。新兴领域立法以及文化保护立法也成地方立法的重要内容。

法治政府建设目标明确、责任落地。该蓝皮书认为，《法治政府建设实施纲要（2021～2025年）》印发后，各地法治政府建设迎来新高潮。多地党委、政府机关出台新一轮的法治政府指导性文件。江苏、浙江、山西等地探索乡镇街道层面的综合行政执法机构改革，昆明市与西双版纳州合作共建磨憨国际口岸，磨憨镇域内探索新型托管模式，经济社会事务交由昆明管理，共同建设国际口岸城市。多地政务服务不断提速，深圳市推出政务服务“秒批”改革；北京市推行极简审批。高兴办、办成事，成为许多地方政务服务的宗旨目标。各地执法水平普遍提升，执法监管更加严格规范。合法性审查、法制审核等制度机制，在公共管理运行中的刚性约束功效日益显现。各地建章立制，推动其常态化。

司法建设稳步推进、效果显现。最高人民法院《关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》自2021年10月1日起施行，要求完善级别管辖制度，完善提级管辖机制等。各高级人民法院均制定实施细则，在内容上，既有最高人民法院明确的规定动作，也有结合地方实际推出的自选动作。多地积极响应、推进法律适用分歧解决机制。专门法院和专门法庭建设稳步推进，使得司法审判体制和工作机制更为合理。在司法执行方面总体更加规范，保障司法公正。

法治社会全面加强、基础夯实。该蓝皮书认为，法治社会是构筑法治国家的基础，各地通过推动社会治理法治化、加强权利保护、增强全社会法治观念等多种方式，推进法治社会建设。地方全面推进营商环境法治化。2022年，江苏、广东、山东、北京、汕头等地出台知识产权保护专门性地方性法规。跨区域法治协作稳步推进，地区之间的法治协作，在以往实践基础上，不断迈向常态化、制度化。未成年人的权益保护，受到各个地方的重视和关注，成为地方法治的重要着力方面。在诉源治理与多元纠纷化解方面，全国多地深入探索。江苏省连云港市灌南县人民法院在全国首次创新推出审务立体融合平台，获得国家软件著作权；广州市推进区级“信访超市”建设，上访群众到“超市”就可以实质性化解纠纷，满足诉求。法务区建设成为各地推进法治、提升法律服务能力的新型发力点。《法治中国建设规划（2020～2025年）》提出，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。数字化、信息化和智慧化，已成为地方法治的重要增长点。

（原标题《〈法治蓝皮书〉：2022年我国地方法治成效显著》）

编辑 葛墨含 审读 韩绍俊二审 张克 三审 王平