近期,《中共佛山市委佛山市人民政府关于贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”推进高水平城乡区域协调发展的实施意见稿》(下称《实施意见》)正式印发。
这是2023年佛山市委、市政府的一号文件,聚焦省委“百县千镇万村高质量发展工程”,全面部署推进产业协同、设施互通、服务共享、收入普增、环保共护、城乡融合六大方面内容,以此优化重构城乡区域发展格局,并提出争创城乡区域协调发展示范市。
《实施意见》释放出佛山着力破局城乡区域发展不协调不平衡难题的明显信号,在交通体系建设、产业协同发展、公共服务供给等方面更是多处提及高明区,无疑将为高明全域高质量发展注入强大动能。
高明沧江工业园。佛山日报记者 仇骏荣摄
GDP增长目标明确
医疗教育文化资源向高明延伸
《实施意见》,围绕“主要目标”“重点任务”“落实保障”三大方面制定详细的施工图,给出明确答案。
聚焦争创城乡区域协调发展示范市目标,《实施意见》提出到2025年、2030年、2035年要实现“三步走”目标,涵盖高明、三水GDP占比、城乡居民可支配收入比、教育、医疗、轨道交通等多个指标任务。
其中明确,高明区GDP占全市比重,到2025年要提高到9.3%,到2030年要提高到11.5%,到2035年要提高到14%。据悉,这是佛山首次对高明区GDP占全市比重提出明确目标。
根据广东省2022年8月印发《关于支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创新高地的意见》,“十四五”末佛山GDP力争达到1.5万亿元以上;到2035年GDP力争达到2.5万亿元以上。
高明区华英学校项目正抓紧建设当中。杨广志 摄
去年,高明区GDP为1045.2亿元。根据《实施意见》对高明区GDP占比要求,未来高明区经济增速应当高于全市平均水平。这意味着,结合顺高紧密协作等契机,佛山将更进一步支持高明发展,高明也将更有底气迎头赶上。
为推进公共服务均衡供给,《实施意见》提出,要加快城乡、区域间基本公共服务标准统一、制度并轨,统筹推进优质医疗、教育、文化等资源和服务向高明、三水发展和向基层、农村延伸,构建覆盖全民、城乡一体、普惠共享的公共服务体系,不断增强均衡性和可及性。
例如,统筹推动禅城、南海、顺德区高端优质医疗资源向高明、三水区辐射拓展,支持顺德、高明谋划共建影像诊断、医学检验(病理)中心,共同打造优质医疗卫生服务体系;探索建立普通高中“区建市管”“市区共建”模式,支持各区新建公办普通高中学校,强化区域、校际间教育结对协作,促进优质课程教学、教师发展、教科研、信息技术资源等共建共享等。
广湛高铁珠三角枢纽机场车站效果图。资料图
“水陆空”立体交通大爆发
产业协同创未来
路通财通,扫描《实施意见》中关于“构建综合立体交通网络”的谋划,高明未来发展的优越条件呼之欲出,尤其是交通建设方面,可谓多重利好叠加。
《实施意见》提出,要构建综合立体交通网络,其目的就是要发挥交通在促进城乡区域协调发展中的引领作用,着眼于拉大城市发展框架,大力推进骨干交通网络向高明、三水延伸覆盖,打造“机场空港+国铁城际+城市轨道+高快速路+港口航运”多层次立体化交通体系。
从“空中”看,珠三角枢纽(广州新)机场的建设一直牵动高明市民的心。根据《实施意见》,佛山将积极推进新机场的规划建设,高起点谋划打造机场空铁联运枢纽体系,构建“腹舱+全货机”协同发展的航空货运网络。
从“陆地”看,《实施意见》提到要加快推进广湛高铁、珠肇高铁、广佛西环和佛山地铁4号线一期等轨道交通规划建设,提高轨道交通对北部和西部片区的覆盖范围。不断完善高快速路和主次干道网络,建设富龙西江特大桥、龙翔大桥及引道工程、季华路西延线以及塘西大道三期及南延线等项目。
目前,在高明区,广湛高铁珠三角枢纽机场段已开工建设,珠肇高铁江门至珠三角枢纽(广州新)机场段、广湛高铁跨西江铁路桥、珠肇高铁肇庆东段等轨道项目,以及富龙西江特大桥、龙翔大桥及引道工程等项目均在加紧推进中。其中,龙翔大桥及引道工程力争6月底全线通车。
高荷港码头项目建设现场。佛山日报记者 洪海 摄
从“水上”看,《实施意见》提出要全面推动港口资源整合和集约化发展,建设顺德港区了哥山港二期、高明港区高荷码头等港口码头。目前,高荷码头正在加紧建设,计划在年内竣工并投产使用。
聚焦《实施意见》中“推进重点产业协同发展”这一主要任务,高明身影也多次出现,为高明产业发展迎来新机遇。
例如,在优化产业空间布局方面,《实施意见》提出高起点、高标准建设“十大创新引领型特色制造业园区”。作为十大园区之一,位于高明区的佛山临空经济区智造产业园,在今年一开春已经正式动工,建成后将重点发展飞机修造、精密零件、航空新材料等航空制造业。
考虑到不同区域的基础条件、资源禀赋和发展阶段,佛山首次提出促进产业有序转移。其中包括有针对性地制定各区鼓励发展产业目录,探索构建市域产业转移信息平台,建立健全产业转移重点项目库,构建激励机制和利益分享机制,对符合条件的跨区域迁移的企业给予一定奖励等一系列举措。
在加强产业联动互补方面,将鼓励禅城、南海、顺德提质建设一批生产性服务业公共服务平台,提高对高明、三水制造业企业辐射服务水平,以及加强区域间文旅重点项目联动对接等。
(原标题《佛山落实“百千万工程”的高明机遇,为全域高质量发展注入强大动能》)
编辑 葛墨含 审读 吴剑林 二审 周梦璇 三审 詹婉容
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