提要

深圳经济发展中企业自主创新的成功经验表明，以市场经济为目标，以民营企业为主体，支持行业龙头牵头组建创新联合体，整合高校、科研院所、政府资源和产业价值链等力量，开展政产学研核心技术协同攻关，打造关键核心技术发源地，可能是目前推动实现一批关键核心技术从跟跑、并跑向领跑转变的有效路径。

党的二十大报告指出，要建设现代化产业体系。深圳因产业而兴。从“三来一补”的低端产业起步，经过四十多年创新发展，已逐渐形成以高新技术产业、金融业、物流业和文化产业四大支柱产业为特色的现代产业体系，正在加速构建“20+8”战略性新兴产业和未来产业集群。2021年，深圳全市地区生产总值3.07万亿元，战略性新兴产业增加值达到1.21万亿元。因为产业迭代、集聚引致的人口集聚和城市化效应，深圳以惊人的速度发展成为国内一线城市。2021年末，全球城市实验室从经济、文化、治理、环境、人才和声誉等六个维度评出全球城市500强，深圳城市品牌价值为4350.34亿美元，位列全球城市第34位，全国城市第4位。

一、产业竞争优势决定城市竞争优势

“竞争战略之父”迈克尔·波特教授通过研究发现，基于产业演进的经济社会发展过程一般可分为要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动四个阶段。作为新兴产业城市，深圳在要素、投资驱动上取得了先机，创造了财富。1980-1992年，深圳依托开放优势和优惠政策，实现工业起步，“香港前店，深圳后厂”的格局迅速形成。在市场、原材料、劳动力、土地等基本优势要素驱动下，创造了年均复合增速47.9%的“深圳速度”。 1993-2002年，深圳对外开放进一步扩大，以高新技术为主导的经济发展战略确立。香港产业转移增速，持续的资本投入促进设备更新，提高技术水平，扩大生产规模，增强产业竞争能力。2003-2012年，深圳经济开始进入创新驱动阶段，由规模速度向质量效益转变，由粗放型经济向集约型转变，从代工到技术改造，从“深圳加工”向“深圳制造”转型升级。2013年至今，深圳继续积极推动“创新、创业、创投、创客”联动，以“深圳创新”打造“深圳质量”。同时，深圳经济社会和产业结构发生了深刻变化，进入创新驱动高级阶段和财富驱动初级阶段。一方面，高新技术产业和战略性新兴产业对产业发展起引领作用，自主创新和自主品牌成为产业升级发展的必要引擎。 另一方面，按照规律，部分产业高速、大规模发展后，进入生命周期的衰落阶段，原来积累的物质财富，既是维持经济运行的底气, 又是守成“躺平”等阻碍创业干事的社会行为生成的土壤，城市因此可能丧失活力和生机。进入财富驱动阶段，深圳资本和人才全球流动性增大，物业和创业投资成本增高，如果企业家“青黄不接”，新进入者创业意愿减退，成本增高，创新创业创意动力不足，深圳未来发展可能面临严峻挑战。

二、不断完善城市创新生态系统

深圳要真正实现高质量发展，为未来发展赢得竞争优势，还需要提高深圳企业的自主创新能力，不断完善城市创新生态系统。目前，深圳在创新领域还存在一些问题。首先，深圳国家创新机构少，源头创新的积累少，能力不足，芯片等产业核心技术受制于人。尽管深圳在高水平大学、实验室和工程中心等建设方面，不断加大投入，前景光明。但目前技术积累不足，高等教育底子薄，科技创新能力尚不能支撑和引领产业发展，关键核心技术被“卡脖子”。其次，创新成果集中在少数企业和少数技术领域，5G等面向世界的引领性创新成果面临一些国家的联合打压，创新风险和成本加大，推广应用的政治壁垒企业难以逾越。2021年，深圳市国内专利授权279177件，PCT国际专利申请量17443件，连续领跑全国大中城市。但面向世界和未来产业的引领性创新成果富聚程度不高，5G等技术突破贸易保护主义的国际竞争压力巨大。其三，人才的国际化程度不高，吸引人才的区域政策面临外部压力。深圳国际机构少，高水平的大学和实验室尚在大规模的建设中，人才的国际化主要依靠华为、腾讯、平安、比亚迪等企业。2021年中国最具人才吸引力城市100强中，深圳在北京、上海之后，位居前三。面临疫情反复、国际政治经济形势的不确定性和经济下行的多重压力，仅以收入为导向的人才政策效力下降，高水平人才的可持续引进和利用面临新的挑战。其四，传统产业转型升级面广、难度大，涉及企业数量多，要求高，投入大，成本高。截至2021年底，深圳全市共有市场主体380万家，数量居全国第一，包括139万家个体工商户和241万家企业，“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”“国家级高新技术企业”“独角兽企业”六类不同市场主体发展的需求不同，数字化转型升级企业基数大、转变观念难，投入成本高。

三、创新创业创意驱动，提高产业竞争力

创新创业创意驱动，赋能产业，实现经济社会高质量发展，既是深圳的重要使命，也决定深圳的未来。面对挑战，如何突破？

第一、迎战风口，统筹实施产业数字化战略，全面提升产业竞争能力。党的二十大报告提出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。世界经济论坛（World Economic Forum）通过对1.6万家企业数据进行分析发现，数字化转型的领军企业生产率提高了70%，而跟随者生产率提升了30%。数字化转型可以赢得先发制人优势，受到各国政府高度重视。深圳先行先试，出台系列文件规划指导数字产业，扶持数字产业重点领域，组建数据资产公共企业，打造新型数据交易信息化平台，颁布《深圳经济特区数据条例》，通过地方立法推进。从数字经济在深圳各区的规划布局和产业政策看，应以龙岗数字创意产业走廊创建为起点，通过文化和科技的融合，促进深圳重点数字创意产业全域联通协同，做强做大新兴数字创意产业，推动制造业数字化转型发展，重点打造一批智能化灯塔工厂，引导优势传统产业的数字化改造和升级，以龙头数字创意企业为主体推进全域数字化战略。

第二、探索核心技术攻关路径，通过坚持市场导向，企业主体，协同攻关，破解“卡脖子”应用技术难题。党的二十大报告提出，要以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。深圳正积极探索关键核心技术攻关新型举国体制创新路径，瞄准关键核心技术“卡脖子”问题，2022年深圳安排科技重大项目支出132.5亿元、技术研究与开发支出90.2亿元，开展政产学研协同、产业链上下游联合攻关。深圳如何进一步探索科技攻关举国体制？市场机制和企业家主体就是深圳路径的方向。企业家是深圳的“土特产”，深圳企业和企业家群体的涌现和崛起，是一种重要的经济现象，更是一种值得关注的社会文化现象。深圳经济发展中企业自主创新“6个90%”的成功经验表明，以市场经济为目标，以民营企业为主体，支持行业龙头牵头组建创新联合体，整合高校、科研院所、政府资源和产业价值链等力量，开展政产学研核心技术协同攻关，打造关键核心技术发源地，可能是目前推动实现一批关键核心技术从跟跑、并跑向领跑转变的有效路径。

第三、把握趋势，创新机制，探索建设高水平创业型大学，激活学术创业，引领技术创新和产业发展的方向。党的二十大报告提出，人才是第一资源。《创新引擎：21世纪的创业型大学》一书中提到：大学聚集了世界上最有头脑的人，也创造了一种鼓励新知识并将其付诸实践的文化。创业型大学在“大学—产业—政府”三元创新主体相互促进的三螺旋框架下，强调发挥大学学术创业的创新引领和产业服务作用，促进跨学科合作，激活一线教师的创新能力和创业动力，使高校在教学、科研、社会服务和文化传承的职能间保持创造性张力，进而逐步形成自我发展的能力和主动服务经济社会的活力，培养新时代的创新人才。

（作者系深圳信息职业技术学院教授、经济学博士）

（原标题《建设现代化产业体系 提高产业综合竞争力》）

见习编辑 陈丽玲 审读 韩绍俊 审核 连博