虎年新春假期后，深圳各区开工忙。

除了昨日小政已观察的率先召开开年第一会的坪山（《虎年开局观察 | 坪山：开年首会聚焦“未来之城”怎么建》），罗湖、龙岗、福田、光明、深汕合作区等多个区也都陆续通过开年首会来开局新一年。

小政发现，各区的开年首会都紧紧围绕深圳市委市政府的中心工作展开，但又极具各区特色，不仅成为观察各区工作着力点的重要窗口，也事关深圳重大战略布局的落地落实落细。

罗湖

11项攻坚焕发“老区”新潜力

2月7日，新春假期过后的首个工作日，深圳罗湖区举行2022年“开局起跑·攻坚克难”干部大会，吹响了新一年工作的总号角。

小政观察发现，罗湖区2022年攻坚克难任务分解为11个攻坚行动涵盖城区治理、产业发展、平台建设、民生服务等多个领域，对罗湖焕发新活力，展现新作为、新气象、新潜力将起到重要推动作用。

2022年罗湖11项攻坚行动：

• 1、社会治理体系和治理能力现代化攻坚行动

• 2、“20＋8”产业集群塑造攻坚行动

• 3、重大交通项目建设攻坚行动

• 4、深南东路总部经济主廊道建设攻坚行动

• 5、笋岗-清水河重点片区开发攻坚行动

• 6、深港口岸经济带罗湖先行区建设攻坚行动

• 7、国际消费中心建设攻坚行动

• 8、大望梧桐中央生态区建设攻坚行动

• 9、产业引领、服务升级攻坚行动

• 10、空间拓展提质增效攻坚行动

• 11、教育领域项目建设攻坚行动

产业是发展基础。小政注意到，11项攻坚行动多数涉及产业。

深圳专项“十四五”规划中已明确提出了“20+8”战略性新兴产业、未来产业的产业集群规划。罗湖此次提出的“20＋8”产业集群塑造攻坚行动正是与此对标，重点围绕软件与信息服务、智能终端、数字创意、现代时尚、新材料、大健康、安全节能环保及区块链，研究出台产业扶持政策。提出引进培育市战新库企业60家以上、国高企业150家以上、专精特新企业30家以上。

在罗湖的传统优势产业——金融业方面，通过深南东路总部经济主廊道建设攻坚行动，提出引进持牌金融机构不少于6家、其他机构不少于10家的目标。此外，将推进粤港澳大湾区保险服务中心建设，推进蔡屋围统筹片区建设等。

罗湖也是深圳建设国际消费中心的主力城区。在国际消费中心建设攻坚行动中，罗湖提出启动东门步行街改造工程建设，以业态升级为核心，植入时尚、体验、潮玩等元素，年底完成首批示范项目统租及前期招商准备工作，初步完成主要街区形象提升。同时，罗湖将在2月底前拿出黄金珠宝产业行动方案，6月底前完成黄金回购平台公司注册并试运营，11月底前完成黄金民营银行筹建方案编制报批。

与此同时，罗湖将开展产业引领、服务升级攻坚行动，计划新引进营收十亿以上企业10家以上、1亿元以上（不含10亿元以上）企业50家，并推动2021年招商大会重大项目落地。

林建玲摄

加快建设深港口岸经济带，是促进深港合作、推动粤港澳大湾区融合发展的重要着力点。去年底召开的市委七届三次全会明确提出积极对接香港北部都会区，高水平规划建设深港口岸经济带，重点推进罗湖先行区等建设。

深港口岸经济带罗湖先行区建设攻坚行动中提出，对接香港北部都会区规划，协商推动港东铁北延；年内确定地铁17号线进入深圳火车站线位，争取将地铁11号线东延至火车站口岸片区并纳入全市新一轮轨道线网调整规划。3月底前要完成罗湖口岸周边16万平米与文锦渡口岸约20万平米地块核查工作，推出便利港人发展“政策包”，率先在社会民生领域积极与香港推进规则衔接。推动尚创峰百名港医医疗城启动营业，推动深港两地共同谋划建立“罗湖深港融合发展示范区理事会”等等。

此外，从11个攻坚行动中也可以看出，罗湖在提升城区面貌和改善民生方面也将全面发力。比如，通过实施笋岗-清水河重点片区开发攻坚行动，“新罗湖主客厅”将初显轮廓。

罗湖区委书记刘胜在这次会议上提出，全区党员干部要充分把“开局就要起跑、起步就是冲刺”的精气神充分调动起来，理清工作思路、讲求方式方法，把攻坚克难各项任务抓实抓细抓落地，强化责任担当、狠抓工作落实。

龙岗

邀企业家座谈，打造国际一流、国内最好的营商环境

企业家是深圳最大的“特产”。龙岗区召开新年首会，正是企业家座谈会。

2月7日，龙岗邀请了辖区13位企业家代表，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、发展实体经济、优化营商环境等方面共襄发展大计。区几套班子领导出席的阵容彰显尊重。

龙岗是产业大区、创新强区，企业数量、空间容量、经济体量都排在全市前列，企业强，龙岗经济发展的基础才扎实、后劲才更大。

区委书记张礼卫在座谈会上的发言透露了龙岗选择与企业家座谈作为开年首会的原因：企业是新时代推动龙岗高质量发展的生力军。他寄望企业家聚焦主业，以专精特新为方向，大胆创新、努力攻坚，把企业打造成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”，加快解决一批“卡脖子”问题，成为新时代推动龙岗高质量发展的生力军，在龙岗这片创新创业的热土上取得更大发展。

实际上，如果了解龙岗对营商环境的重视，就完全可以明白为何龙岗会以企业家座谈会作为开年首会了。近年来，龙岗一直把优化营商环境列为一号改革工程，区第七次党代会再次强调，要持续加大营商环境改革力度，坚决破除影响市场主体活力的障碍藩篱，打造全国最优、国际一流营商环境。

去年7月，龙岗区正式对外发布《深圳市龙岗区关于持续优化营商环境支持市场主体更好发展的若干措施》，对标世界银行评价指标体系，立足为企业服务，在产业空间保障、优化政务服务、企业服务、要素保障、法制环境建设等5大领域推出29条“硬措施”，赢得企业家群体的一致好评，并向市场主体发出明确的预期信号，为实现区域高质量发展提供了更稳固的制度保障。

这次会上龙岗再次强调要持续加大优化营商环境力度，千方百计营造最适宜企业发展的环境。今年将继续优化完善相关政策，以“打造国际一流、国内最好的营商环境”为目标，推出更多的惠企政策举措——

福田

打造“近零碳示范区”成为新目标

作为首善之区的福田，开年首会的议题谋篇布局也更显深远——在8日召开的区碳达峰碳中和领导小组第一次会议上，福田提出了打造“近零碳示范区”的目标。

这次会议主要是谋划部署“十四五”期间“双碳”工作，研究制定碳达峰行动方案，引导全区上下以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗状态，全力打造“近零碳示范区”。

实现碳达峰、碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。广东省委、深圳市委高度重视“双碳”工作，要求在“双碳”方面走在全国前列。围绕先行示范区“可持续发展先锋”战略定位，深圳在“十四五”规划中也明确提出“建设可持续发展国际先进城市”。

福田区作为深圳中心城区，深圳对它的期待值自然不止在经济发展上，更多是在全面发展和一些需要超前布局的任务上，所以福田将“双碳”工作想在前、谋在前、干在前，是其作为中心区的天然使命。

正如福田区委书记黄伟在会上提出的要求：要在落实“国家战略”、践行“城市使命”中彰显“福田担当”，打造绿色低碳“福田品牌”，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。

去年11月深圳出台了《深圳市近零碳排放区试点建设实施方案》，公示了近零碳排放区第一批试点项目名单，其中，福田区共有6个项目入选，数量位居全市第一。从这个角度也可以理解为何福田区如此重视部署“双碳”工作。

福田的开年会议提出了全面实施建筑、交通、工业等“八大专项行动”，新的一年福田在“双碳”工作上将推进“五个一”行动：

• 一个总体目标。以打造“近零碳示范区”为总目标，争取在全国率先实现碳达峰，树立超大型城市中心区碳中和标杆。

• 一条发展路径。聚焦能源消费端，以高效节能、绿色能源替代为方向，运用数字化、网络化技术，构建“双碳云脑”平台，实现城市碳排可视、可管、可规，提高城市能源消耗的感知力和智慧化运营水平。

• 一套政策体系。编制1项具有福田特色的行动方案，同步编制建筑节能、绿色交通等8个专项行动计划，整合18个示范性强、带动面广、关联度高的零碳项目，构建“1+8+18”政策体系。

• 一个工作机制。成立区“双碳”工作领导小组和专班，与华为数字能源等企业建立战略合作关系，构建“政府推动+多方协同”工作模式。

• 一批试点项目。华为数字能源技术有限公司安托山总部园区、新洲小学、福田供电局大楼、广州中医药大学深圳医院等6个项目，入选深圳市近零碳排放区第一批试点项目名单，数量居全市第一。

光明

高度聚焦光明科学城建设

光明区的开年首会，是8日召开的光明科学城建设指挥部2022年第一次工作会议，《2022年光明科学城重点工作计划》自此揭晓，吹响了全面加速建设光明科学城的集结号。

《工作计划》提出，光明科学城2022年将实施“八大行动”，聚焦政策体系完善、重大科技基础设施建设、关键核心技术攻关、科技服务保障强化、科研经济发展、引才育才用才、公共城市配套提升等重点发力，以主阵地作为加快推进大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设。

小政了解到，八项行动每一项都有着明确的目标指向、具体的项目任务等，干货满满、分量十足。比如，打造光明科学城建设“基本法”，推动《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》尽快论证并颁布实施，重点建设光明知识产权公共服务中心，新建改造和存量纳管产业空间超400万平方米等。

光明科学城是服务科技自立自强国家战略的重要支撑和大湾区高质量发展的重要平台，也是光明区高质量发展的关键抓手。不仅对于光明是重中之重，对于深圳乃至整个大湾区的科创发展都至关重要。

《深圳光明科学城总体发展规划（2020-2035年）》明确，光明科学城将以信息、生命、新材料重点领域为主攻方向。去年以来，光明科学城总体建设高位推进、大势已成，取得了重大进展。比如，合成生物研究、脑解析与脑模拟两个大科学装置土建部分基本完成建设；“科研—转化—产业”创新生态链也结出丰硕成果，光明科学城集中度显示度进一步提升。

光明区委书记、区长蔡颖在会上指出，区各级各部门要更加深刻认识到，今天的光明区之所以一片光明，根子就在光明科学城，光明行政区已经与光明科学城合二为一、融为一体，承载着代表国家参与全球科技竞争与合作的历史使命。

围绕新一年光明科学城建设，会议提出了“聚焦、提速、目标、体系、形象”的要求，强调——

• 全区所有工作都要围绕光明科学城建设开展，以光明科学城建设为中心考虑问题、谋划工作，不等不靠先趟路，推动形成层层叠加的效应；

• 鼓励龙头企业与高校、科研院所共建研发中心和科技创新平台，加快推动光明科学城科研成果转化，大力发展科研经济；

• 广泛争取资源，把光明科学城的政策体系搭建起来，以更具吸引力的政策体系让顶尖科研人才、一流科研团队和科研机构平台落户光明科学城；

• 要瞄准世界一流、对标“国际范”，树立世界一流科学城形象。

深汕特别合作区

建“智造新城”

打造更多衔接深圳都市圈的便捷通道

作为深圳“第11区”的深汕特别合作区2月10日上午也召开了新年首会——2022年工作会议，发布了《深圳市深汕特别合作区2022年工作要点》。这块深圳“飞地”一直备受各界关注。

产业是经济发展的动力之源。会议透露，今年，深汕合作区将继续加快形成现代产业体系，储备10个投资额10亿元以上的重大项目，引入1-2家先进制造业龙头企业。加快深汕智造城、深汕湾机器人集聚区建设，在深汕智造城北区重点布局汽车零部件及其配套产业，提速比亚迪项目建设。

围绕小漠国际物流港重点发展智慧物流、无接触物流等新业态，重点打造深圳国际航运中心重要战略节点和生产服务型物流枢纽。围绕鹅埠产业集聚片区、行政中心周边片区等商业基础较好的片区新建1-2个城市综合体、大型购物中心。

在产业配套方面，深汕合作区今年将着力释放连片产业用地，让重大项目有地可落，并提升项目承载和服务保障能力，完成签订征地协议1平方公里、实地移交3平方公里的总体目标。

加快与深圳一体化发展一直是深汕合作区的目标。今年深汕合作区将以交通一体为先导，打造更多衔接深圳都市圈的便捷通道，包括加快广汕高铁深汕段、深汕高铁建设进度，启动深汕综合交通枢纽主体工程建设工作，实现小漠国际物流港口岸服务中心建成投用，推进深汕西高速公路（深汕合作区段）改扩建项目建设，推进潮莞高速赤石互通工程、深汕第二高速公路等前期工作。

深汕合作区是深圳高中园建设的主阵地之一。今年合作区将推动深圳中学高中园纳入省重点项目并动工建设，同时加快推动深圳中学、深圳第二高级中学在深汕合作区分别建设一所九年一贯制学校，加快深圳市第二高级中学（东校区）建设，实现2022年5月底主体工程完工，确保2022年9月如期开学。

深圳市深汕特别合作区党工委书记王延奎在会上强调，今年是深汕聚焦聚力、提质提效的奋进之年，全区上下必须把握方向、咬紧目标、找准路径，在真抓实干中开创“特别+合作”“老区+特区”“田园+城市”新局面。