近日，靖江市行政审批局向江苏众阳食品有限公司颁发了“一照多址”营业执照。“我们公司原址在靖广路，因发展需要，想在城北园区新中路增设一处经营场所，现在出台了‘一照多址’政策，有了这张‘一照多址’营业执照，我们就不用再办分公司了，大大节约了企业开办成本。”众阳食品有限公司法定代表人张海彬说。

泰州市海陵区发出泰州首张“一照多址”

这是泰州持续优化营商环境的一个缩影。近年来，我市对标国际一流标准和省内最好水平，深化“放管服”改革，再造审批流程，创新服务方式，致力打造最佳营商环境。

精准施策，激发市场主体活力

营商环境不仅是一个地区经济软实力的重要表现，也是提高综合竞争力的重要内容，正在深刻影响市场主体行为。在倡导创新创业的时代背景下，更大力度推进政府职能转变和“放管服”改革，精准发力、靶向施策，将有效激发市场主体活力。

近年来，我市积极探索注册登记制度为主的商事制度改革。先后实施“多证合一”“证照联办”“证照分离”等改革，全国首创企业名称网上自主选择系统，全省率先实行企业注册登记全程电子化，实现全程无纸化登记。创新设立“一站式”企业开办专区，实行“一站式”流水作业，开办企业“只进一门、只对一窗、只跑一次”。

泰州发出首张“跨省通办”营业执照

去年初，我市在全省率先推行“泰融易”企业开办一站式服务，覆盖全市801家银行网点，实现企业开办注册、刻章、开户、上线0.5个工作日完成。此外，通过上线产融平台，企业可以获得泰信保、转贷、小微e贴和小微e贷等多个支持小微实体的政策性金融产品信息，极大地拓宽了企业获得信贷支持的渠道。

推行“泰融易”企业开办一站式服务平台，覆盖全市801家银行网点，实现企业开办注册、刻章、开户、上线0.5个工作日完成

项目是区域发展必须始终抓住的“牛鼻子”，为项目建设营造具有比较优势的政商环境就显得尤为重要。针对建设工程施工图审查部门多、时间长的积弊，我市在全国首创“互联网+”联合图审模式，审图效率提高80%以上。在此基础上，建设“大数据O2O审图云平台”，构建了“网上办、联合审、不见面”的审图新模式，审图时限压降至7个工作日。围绕从立项到施工许可证核发50天目标，我市打出了一套“组合拳”，再造优化流程，将工业项目许可办结时间基本控制在36个工作日以内，项目建设审批效率显著提升。

泰州市内发出的首张异地通办“跨区迁移企业住所变更”营业执照

我市大力推进“不见面审批（服务）”，在市行政审批局公布的178项审批服务业务事项，“

“零见面”业务事项154项，“见一次面”事项24项。建筑业企业市级资质、施工许可、房地产开发许可等35个事项实现全流程“不见面审批（服务）”

去年以来，我市推行药品经营许可和医疗器械经营许可“两证联办”，审批时间由85个工作日大幅压缩至12个工作日；发布新版《泰州市药品经营许可操作规程》，合计减少材料35份，减少环节10项，减少时间40个工作日；食品生产许可办理时间由20个工作日缩短为10个工作日；加大小微企业扶持力度，将采购小微企业产品的价格扣除比例从6%提高到10%，预付款提高到不低于30%，公共资源交易市场主体活力进一步激发。

发布新版《泰州市药品经营许可操作规程》，合计减少材料35份，减少环节10项，减少时间40个工作日，全市30家药品零售连锁总部、1500多家药品零售药店受益

惠企利企，最大限度释放政策红利

最大限度释放政策红利，是我市持续优化营商环境的又一大法宝。

近年来，我市坚持树立“用户思维”，更加注重“客户体验”，先后出台了一系列让企业“解渴”、受群众欢迎的惠企利企政策，市场主体的感受度、满意度不断增强。

2018年11月，我市出台《关于进一步鼓励企事业单位聚才用才推进科技创新引领高质量发展的若干政策》，围绕深入推进科技创新、鼓励企业聚才用才等4个方面，提出了80条具体举措，进一步加大创新政策供给，全面激发创新动能。

“‘科技人才80条’更加注重政策的延续持续、优化完善、落地落实和创新突破。”市委组织部负责同志介绍，“科技人才80条”站在企业和人才的角度，对企业认同度高、作用发挥明显、分散在若干文件中的一些政策进行了集成，解决了政策碎片化问题。对照中央和省里的部署要求，对比周边城市的政策标准，对已有的一些政策进行提标扩面，形成了科技人才政策的2.0版本。对一些政策进行完善，既明确支持对象、资助标准、兑现条件等，又力求可读易懂好操作。同时，创新推出企事业单位引才育才奖励、科研人员薪酬激励等17条综合改革措施，形成了具有特色的科技人才政策泰州版本。

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于进一步优化营商环境重要部署，积极破解企业投资、生产经营等全过程中的“堵点”“痛点”， 2019年10月，我市出台《聚焦企业关切进一步优化营商环境行动方案》，开展行政审批提速、资源要素保障、惠企政策落地、市场法治护航、城市环境提升、作风效能优化等六大专项行动，努力营造国内一流、江苏最优的营商环境。

六大专项行动中，行政审批提速行动包含持续加大简政放权力度、优化工程项目许可办理、推动数据信息互联互通、完善“不见面审批”服务、优化不动产登记服务、提升企业开办便利度等六项工作任务；资源要素保障行动包含改善企业融资环境、加强用才用工支撑、改进水电气接入服务、优化企业退出机制等六项工作任务；惠企政策落地行动包含全面落实减税政策、清理规范涉企收费、整治各类乱收费行为、做好政策宣传解读等六项工作任务；市场法治护航行动包含落实各项产权保护措施、加强知识产权保护、控制压缩裁量空间、规范招标采购管理、加强公正公平监管、加快信用体系建设等六项工作任务；城市环境提升行动包含推进高水平对外开放、弘扬亲商重商文化、提高生态宜居水平、构建安全生产环境、优化政府政务服务等六项工作任务；作风效能优化行动包含打造服务企业升级版、开展对标找差“回头看”、加大督查问责力度、组织涉企问题专项整治等六项工作任务。

为扎实推进六大专项行动，细化全市优化营商环境工作的路线图、时间表，去年年初，按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的原则，我市编制印发了《2020年全市优化营商环境重点任务清单》，共明确70项重点任务，每项任务都有措施、有标准、有时限、有责任主体，并按月通报进展情况，及时协调解决任务推进中遇到的问题。目前 ，六大专项行动正在全力推进并取得了较好成效，全市营商环境持续改善，企业满意度进一步提升。

担当作为，形成优质服务加速度

为进一步优化营商环境，推动重大产业项目招引建设，我市出台了《重点开发园区高质量项目建设“三比一提升”行动方案》，建立“月度快报、双月过堂、季度报告点评、半年现场督查、年度观摩述职”的工作推进机制，倒逼各园区大兴实干之风，为大项目、好项目提供优质服务。2020年是“三比一提升”行动的起始之年，市委、市政府专门在市政府办公室设立“重大项目服务部”，从市级层面统筹推进重大项目服务，集中力量、集聚资源、集成政策，为重大项目招引建设提供个性化、定制化、全方位服务保障，推动项目早落地、早开工、早投产、早达效，确保“重大项目攻坚年”多出成果、快出成果。

为更好服务企业、服务项目、服务投资者，我市探索建立“店小二”专业服务团队，为项目落地建设构筑快速跑道，着力形成优质服务的加速度。市行政审批局健全完善三级联动代办服务机制，打造“泰满意”帮办代办服务品牌，在市政务服务网开设“店小二”服务专区，实行投资建设项目“全程代办”，有效化解了项目建设中的种种难题。变坐等审批为上门服务，开展“政务服务进街下乡”“政务服务企业行”等系列活动，先后深入长城汽车、新浦烯烃（泰兴）年产110万吨轻烃、江苏延长中燃化学轻烃等重点项目现场，“面对面”、“一对一”提供环评审批服务指导，将“服务窗口”前移到一线前沿，赢得企业和群众点赞。

以“店小二”帮代办服务为基础，优化企业服务资源，将涉及企业的服务事项归类扎口管理，打造“泰满意”线上线下一体化帮办代办服务品牌

要让营商环境出众，必须更加注重发挥人的作用，以制度创新激励党政干才，激发队伍能效。为此，我市出台《关于进一步激励干部担当作为推动高质量发展走在前列的实施意见》，以及包括鼓励激励、容错纠错、能上能下三个实施办法在内的“1+3”文件，致力于用好用活“三项机制”，推动发挥好各级干部的领头雁作用，为干事创业者“赋能”。

我市把“三项机制”纳入年度综合考核和党建述职评议的重要环节，加大“三项机制”在考核结果后续运用的力度，旗帜鲜明褒奖实绩突出者、支持敢闯敢试者、宽容无心之过者、鞭策懈怠平庸者。在全省率先下发关于建立典型案例报备制度的通知，以案析理、以案引路，努力为全市干部担当作为提供可感可知的现实样本。创新推出“蜗牛奖”和“骏马奖”，形成奖优罚劣的闭环，从而建起干部双向激励的新机制，激励广大干部在新时代有新担当新作为。

（原标题《“新春天故事”系列 | 对标国际一流标准和省内最好水平  泰州致力打造最佳营商环境》）